每經(jīng)記者｜淡忠奎    每經(jīng)編輯｜楊歡

作為北方第一大省，山東最大的城市是誰？

答案可能集中在“青島”或是“濟南”。但如果從土地面積和人口數(shù)量的角度來看，拿下“雙第一”的臨沂也不遑多讓。

不過，比起這個標簽，臨沂更希望為人所知的可能是“南義烏，北臨沂”的稱號。同樣是不靠海、不沿邊的內(nèi)陸城市，作為中國小商品之都的義烏，現(xiàn)階段已經(jīng)完成向“買全球、賣全球”的跨越，進化到“世界超市”的6.0版本。

而臨沂作為中國市場名城，卻在外貿(mào)主體數(shù)量、國際貿(mào)易體量等方面與義烏差距明顯。不久前，臨沂市長于勝濤帶領(lǐng)黨政考察團赴義烏考察學(xué)習(xí)，指出“要深化‘解放思想、對標學(xué)標’，推動臨沂由現(xiàn)代化城市向國際化城市邁進。”

這并非完全是臨沂對自身的“加壓”。從全省層面來看，根據(jù)山東最新發(fā)布的《關(guān)于支持臨沂商城高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），到2030年，商城市場交易額突破1萬億元，物流總額突破1.5萬億元，外貿(mào)進出口額突破2000億元。

就在兩天前，支持臨沂商城高質(zhì)量發(fā)展工作專題會召開，山東省副省長宋軍繼強調(diào)，要力爭“十五五”時期建成“具有超強輻射力的商貿(mào)物流體系”，到2035年打造成為國際商品集散中心、國際物流樞紐中心。

對于臨沂，乃至山東，復(fù)制一個“義烏”意味著什么？

信號

不靠海不沿邊，臨沂卻能孕育出全國最大市場集群，2019年就被國家定位為“商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐”。

不久前，共建“一帶一路”第三屆臨沂商城國際采購商大會召開，來自99個國家和地區(qū)的2000多家國際商協(xié)會、采購商齊聚臨沂，意向成交額66.7億元。這也再一次讓外界看到，臨沂暢通內(nèi)外的潛力。

圖片來源：蘭山商城

山東省宏觀經(jīng)濟研究院區(qū)域經(jīng)濟研究所助理研究員寇志鵬撰文指出，義烏和臨沂通過大力發(fā)展商貿(mào)物流、培育打造專業(yè)市場、拓展國內(nèi)外市場空間，成為國內(nèi)國際重要的商貿(mào)物流節(jié)點，形成“南義烏、北臨沂”的格局，前者是全球最大小商品集散地，后者是全國規(guī)模最大的專業(yè)批發(fā)市場集群。

數(shù)據(jù)顯示，目前臨沂分布著136處專業(yè)批發(fā)市場，覆蓋27大類、600多萬種商品，去年臨沂商城實現(xiàn)市場交易額6604.78億元、物流總額10074.36億元，成為“萬億商城”。

而《實施意見》中明確提出，到2030年，商城市場交易額突破1萬億元，物流總額突破1.5萬億元，外貿(mào)進出口額突破2000億元，目標和路徑十分清晰。

這背后，山東的意圖也十分明顯，即推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合，打造“山東省高水平對外開放新高地的重要戰(zhàn)略支點”。

宋軍繼強調(diào)，臨沂商城未來發(fā)展的關(guān)鍵，是要堅持以國際化為突破口，強化國際化、數(shù)字化“雙輪驅(qū)動”，深度拓展國內(nèi)、國際兩個市場，持續(xù)深化改革轉(zhuǎn)型升級，力爭“十五五”時期建成“具有超強輻射力的商貿(mào)物流體系”，到2035年打造成為國際商品集散中心、國際物流樞紐中心。

不論是“超強輻射力”，還是“國際商品集散中心”“國際物流樞紐中心”，都承載著山東省級層面對臨沂新的期待。

“盡管臨沂這些年也有一些進步，地方政府也推出一些創(chuàng)新舉措，但總體上跟競爭發(fā)展的需求還是有差距的。”

山東財經(jīng)大學(xué)中國經(jīng)濟研究院教授、山東齊魯普惠金融研究院院長董彥嶺對城市進化論分析，這一次山東省級層面出臺專項政策支持臨沂商城發(fā)展是很有必要的，支持臨沂商城轉(zhuǎn)型發(fā)展的力度將進一步提升，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的背景下，這些區(qū)域市場的崛起也將成為重要的支點。

短板

在全國外貿(mào)版圖上，金華正在成為一匹迅速崛起的黑馬。今年初，金華海關(guān)官宣，2024年金華進出口總值8794.9億元，增速14.3%居全省首位。其外貿(mào)規(guī)模也首次躍居浙江第二并進入全國第十。

這背后主要是“世界小商品之都”義烏的支撐。2024年，義烏進出口總值達6689.3億元，同比增長18.2%。這直接貢獻金華76.06%的外貿(mào)份額，貢獻浙江5.9%的份額，這一比例還在持續(xù)上升。

圖片來源：攝圖網(wǎng)700402397

不過相比義烏，臨沂的外貿(mào)就要遜色不少。今年1-8月，義烏進出口總值達5542.6億元，同比增長24.9%。而同期，臨沂進出口總額為1148億元，相當(dāng)于義烏的五分之一，其中臨沂商城占比近七成。

目前臨沂商城的貿(mào)易模式仍以“買全國、賣全國”為主，2024年臨沂的外貿(mào)依存度約為25.8%，低于全國6.7個百分點，低于義烏241.4個百分點。相較于義烏，臨沂在外貿(mào)體量、國際影響力和國際營銷網(wǎng)絡(luò)等方面差距明顯。

顯然，臨沂也有著清醒的認識。今年8月，中共臨沂市委十四屆九次全體會議以來，義烏就已被作為主要對標對象。

寇志鵬分析，在全球化和數(shù)字化背景下，臨沂商城面臨著從以內(nèi)貿(mào)為主的大型集散中心，向內(nèi)外貿(mào)一體化、線上線下融合、具有強大供應(yīng)鏈支撐和創(chuàng)新活力的現(xiàn)代化國際商貿(mào)樞紐轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。

比如，本地產(chǎn)業(yè)集群支撐缺乏優(yōu)勢。“盡管臨沂商城在勞保用品、建材、木材等領(lǐng)域有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但主要以‘集散’角色為主，相對缺乏品牌‘鏈主’企業(yè)，未形成‘制造+集散’的雙核聯(lián)動。”

這很大程度上也限制了臨沂商城對全市外貿(mào)，以及本地產(chǎn)業(yè)集群的帶動力。當(dāng)前，臨沂明確要“全力以赴抓好重點任務(wù)”，將標志性產(chǎn)業(yè)鏈排在第一位，“聚焦高端不銹鋼和先進特鋼、新能源商用車等13條細分賽道，縣（區(qū)）同步確定29個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。

10月24日，臨沂專門召開義烏考察學(xué)習(xí)交流座談會，張寶亮提出，要系統(tǒng)梳理、務(wù)實推進，堅持“一個扁擔(dān)挑兩頭”——

國內(nèi)要推動廣大商戶解放思想、敢闖敢試、敢于出海；國外要建設(shè)海外商城、海外倉，做好外貿(mào)綜合服務(wù)；中間要暢通國際物流通道，加快推動“臨品出海”。要融合創(chuàng)新、生態(tài)共建，強化理念創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，構(gòu)建商城出海、企業(yè)出海的完整生態(tài)鏈供應(yīng)鏈。

這也為臨沂商城的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供指引。“從商品形態(tài)、生產(chǎn)基礎(chǔ)、市場縱深來講，臨沂也有自己的一些競爭優(yōu)勢，所以在此基礎(chǔ)上能夠瞄準先進，把優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，有望重新成為一個比較亮眼的商貿(mào)市場。”

董彥嶺認為，義烏成功很大程度上是受益于跨境電商“無中生有”的探索與轉(zhuǎn)型，臨沂商城接下來在國際化數(shù)字化方面還有很多工作要做，“不一定要在各個層面和義烏競爭，也可以在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場重心上錯位發(fā)展。”

支點

作為北方第一大省，山東去年實現(xiàn)GDP9.86萬億元，今年有望完成最后的臨門一腳，成為繼廣東、江蘇之后的全國第三個經(jīng)濟10萬億大省。

2024年，青島、濟南、煙臺、濰坊、臨沂GDP分別為16719.46億元、13527.60億元、10782.83億元、8203.20億元、6555.8億元，合計貢獻全省的四成份額，有力支撐山東經(jīng)濟大省挑大梁。

不久前，山東省委書記林武在臨沂調(diào)研時強調(diào)，要錨定“走在前、挑大梁”，加強科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，高質(zhì)量完成全年目標任務(wù)。

這也對臨沂提出新的期待。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《山東省國土空間規(guī)劃（2021-2035）》，濟南、青島被明確為全省雙核，臨沂、煙臺為省區(qū)域副中心。臨沂作為山東南大門，承擔(dān)著引領(lǐng)魯南、融入長三角的重任。

根據(jù)規(guī)劃，到2035年，魯南經(jīng)濟圈一體化發(fā)展達到較高水平，在全國價值鏈和產(chǎn)業(yè)分工體系中的能力大幅躍升，成為支撐全省經(jīng)濟發(fā)展的強勁活躍增長極。2024年，臨沂、濟寧、菏澤、棗莊GDP分別為6555.8億元、5867億元、4802.58億元、2386.41億元，臨沂顯然是最為重要的支點。

不過客觀而言，臨沂要想輻射魯南經(jīng)濟圈，經(jīng)濟規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)性都還有待加強。今年8月，中共臨沂市委十四屆九次全體會議指出，要將“建設(shè)名副其實的省區(qū)域副中心”，作為臨沂當(dāng)前和今后一個時期的工作引領(lǐng)，也展示出其推動城市能級躍升的決心。

圖片來源：臨沂日報

一個重要的目標就是要實現(xiàn)“實力強勁”的愿景，即經(jīng)濟總量進入全省第一方陣、全省前五；固定資產(chǎn)投資、社會消費、農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值、貸款余額等總量都在全省第4或第5位；增速高于全省平均水平。

從眼下來看，臨沂商城成為一個重要的突破口。山東支持臨沂商城力爭“十五五”時期建成“具有超強輻射力的商貿(mào)物流體系”的背后，一個全新的“流量入口”正在涌現(xiàn)，以工貿(mào)聯(lián)動等方式推動實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合。

值得一提的是，在《實施意見》中，山東明確將推動商城國際化發(fā)展、加快商城數(shù)字化建設(shè)、加快商城鏈式發(fā)展等作為重點任務(wù)，并分別由商務(wù)、發(fā)改、交通、大數(shù)據(jù)等廳局級單位牽頭落實。這也意味著將有更多政策、資金、項目等資源向臨沂傾斜，為臨沂“建設(shè)名副其實的省區(qū)域副中心”注入新的活力。

“從城市綜合實力上講，臨沂不一定會有近期爭先進位的可能性。像排在前面的青島、濟南、煙臺、濰坊經(jīng)濟發(fā)展都是全面開花，臨沂相對而言還是區(qū)強縣弱。”在董彥嶺看來，不一定非要和這些城市爭一個高下，更重要的是因地制宜把自己的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，形成自己的城市品牌。

封面圖片來源：蘭山商城官微