每經(jīng)記者｜陳榮浩    每經(jīng)編輯｜陳夢(mèng)妤    

落戶(hù)的門(mén)檻又降了，部分城市已經(jīng)可以租房落戶(hù)了。

自5月起，武漢、杭州、沈陽(yáng)、南京、佛山、合肥等多地宣布支持購(gòu)房落戶(hù)，其中，沈陽(yáng)與佛山的力度相對(duì)較大，將租房也納為落戶(hù)條件。

5月27日上午，中國(guó)企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長(zhǎng)柏文喜通過(guò)微信接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，部分城市開(kāi)始推進(jìn)租房落戶(hù)，與城市間的人口競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)。

“隨著城市化進(jìn)程的加速和人口進(jìn)入存量競(jìng)爭(zhēng)，大城市化現(xiàn)象日益明顯。各城市希望吸引更多年輕人和新市民，以增強(qiáng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，租房落戶(hù)政策也是戶(hù)籍制度改革的一部分，旨在促進(jìn)人口流動(dòng)和城市間的均衡發(fā)展。”柏文喜提到。

多地推行租房落戶(hù)

5月10日，沈陽(yáng)市發(fā)布進(jìn)一步促進(jìn)外來(lái)人口落戶(hù)若干政策措施（即沈陽(yáng)落戶(hù)政策“新十條”），其中包括，在沈陽(yáng)購(gòu)房并取得合法房屋手續(xù)的人員，產(chǎn)權(quán)人本人及近親屬可落戶(hù)，在沈取得《遼寧省居住證》即可落戶(hù)，在沈租賃房屋即可落戶(hù)等。

“新十條”將于6月1日起施行，這是沈陽(yáng)戶(hù)籍政策史上力度最大的一次放開(kāi)。

另外，沈陽(yáng)“新十條”政策還最大限度放寬了投靠落戶(hù)限制，將原夫妻、子女、父母投靠落戶(hù)范圍，擴(kuò)大到父母、配偶、子女、兒媳、女婿、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

佛山也宣布了類(lèi)似政策。

5月13日，佛山發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定居住就業(yè)入戶(hù)事項(xiàng)調(diào)整的通知》，自2024年5月13日起施行。在佛山市持自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋，或在佛山市合法穩(wěn)定就業(yè)滿(mǎn)3年（連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)3年，或連續(xù)經(jīng)商滿(mǎn)3年，可互補(bǔ)疊加）并有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的非佛山市戶(hù)籍人員，可以申請(qǐng)入戶(hù)，共同居住生活的配偶、未成年子女可以隨遷。

在佛山市高明區(qū)辦理居住登記且連續(xù)居住半年以上，有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的非佛山市戶(hù)籍人員，可以在該區(qū)申請(qǐng)入戶(hù)，共同居住生活的配偶、未成年子女可以隨遷。

與佛山同為珠三角制造業(yè)強(qiáng)市的東莞，今年也推出了類(lèi)似的策略。

根據(jù)4月28日東莞發(fā)布的《關(guān)于深化戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，從6月1日起，東莞將施行經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度。非莞戶(hù)籍居民在東莞合法穩(wěn)定居住就業(yè)，參加?xùn)|莞社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，持有東莞有效《廣東省居住證》連續(xù)滿(mǎn)1年，即可申請(qǐng)入戶(hù)東莞，申請(qǐng)人配偶及未成年子女可以隨遷。

去年年底，山東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市青島也宣布，租房可以落戶(hù)。

落戶(hù)后的資源配置是關(guān)鍵

“傳統(tǒng)的落戶(hù)方式，如購(gòu)房落戶(hù)、積分落戶(hù)等，門(mén)檻相對(duì)較高，限制了部分人口的城市落戶(hù)。為了吸引更多人才和促進(jìn)城市發(fā)展，越來(lái)越多城市開(kāi)始嘗試租房落戶(hù)政策。”北京社科院副研究員王鵬在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

在王鵬看來(lái)，租房落戶(hù)政策可以吸引更多外來(lái)人口，使城市人口結(jié)構(gòu)更加多元化，同時(shí)新落戶(hù)的居民將帶來(lái)消費(fèi)增長(zhǎng)和勞動(dòng)力供應(yīng)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正因如此，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)和人口流動(dòng)的加劇，未來(lái)有可能有更多城市執(zhí)行租房落戶(hù)政策。

不過(guò)王鵬也提到，租房落戶(hù)能否順利推進(jìn)，較為核心的問(wèn)題在于落戶(hù)后的資源配置。“新落戶(hù)居民的子女可能面臨入學(xué)難，尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源緊張的地區(qū)。此外，租賃房屋的不穩(wěn)定性可能導(dǎo)致居民頻繁更換住址，預(yù)計(jì)將給戶(hù)籍管理帶來(lái)難度。”王鵬說(shuō)。

每經(jīng)記者注意到，雖然部分城市官宣了租房可落戶(hù)，但并非有了當(dāng)?shù)貞?hù)口就“萬(wàn)事大吉”，能否實(shí)現(xiàn)租售同權(quán)成為不少業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的重點(diǎn)。

以佛山為例，除了戶(hù)籍要求外，擁有所屬學(xué)區(qū)的房產(chǎn)也是重要的入學(xué)依據(jù)之一。家長(zhǎng)需提供房產(chǎn)證或購(gòu)房合同等證明材料，證明孩子及其監(jiān)護(hù)人在該區(qū)域有穩(wěn)定住所。而對(duì)于非佛山本地戶(hù)籍家庭，佛山等地實(shí)行積分入學(xué)制度。這涉及家長(zhǎng)的社保繳納年限、居住年限、工作情況等多個(gè)方面的評(píng)分，積分達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后，孩子才有機(jī)會(huì)入讀公立學(xué)校。

比如，佛山南海中心小學(xué)和燈湖中學(xué)屬于佛山教育資源的第一梯隊(duì)，前者頭頂“南海TOP1”光環(huán)，后者是千燈湖唯一的公辦中學(xué)。

據(jù)貝殼找房，距離燈湖中學(xué)約900米的保利葉公館，二手房掛牌均價(jià)為4.6萬(wàn)元/平方米；距離燈湖中學(xué)600米的依云天匯北區(qū)，二手房掛牌均價(jià)為4.3萬(wàn)元/平方米。兩者所在片區(qū)千燈湖片區(qū)的整體掛牌均價(jià)為2.8萬(wàn)元/平方米，要高出其他片區(qū)不少。

“戶(hù)籍遷移后的教育問(wèn)題和租賃房屋的戶(hù)口地址問(wèn)題，可能是未來(lái)不少城市在推進(jìn)租房落戶(hù)過(guò)程中會(huì)面臨的問(wèn)題。”產(chǎn)業(yè)觀(guān)察家洪仕斌提到。

中指研究院則分析稱(chēng)，推進(jìn)落實(shí)租購(gòu)?fù)瑱?quán)，有利于提升新市民、青年群體通過(guò)租房解決住房問(wèn)題的積極性，進(jìn)而對(duì)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程有重要意義。但綜合來(lái)說(shuō)，我國(guó)公共資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源空間分布不均衡問(wèn)題較為突出，租購(gòu)?fù)瑱?quán)存在較多阻礙，政策大范圍落實(shí)仍需時(shí)間。

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