每經(jīng)評論員 付克友 今年全國兩會，農(nóng)民養(yǎng)老金話題備受矚目。 郭鳳蓮代表直言“每月200元養(yǎng)老金對農(nóng)民有點(diǎn)太虧了”，畢利霞代表哽咽建議“農(nóng)村70歲以上老人每月養(yǎng)老金提到400元”，雷茂端代表建議“將全國70歲以上農(nóng)村老人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金三年分步漲到每月500元”，張學(xué)武代表建議“花五年時(shí)間逐步將農(nóng)民的養(yǎng)老金提高至每人月均1000元”?? 這些建言道出了億萬農(nóng)村老人心聲，引發(fā)了社會廣泛共鳴。 耐人尋味的是，有人質(zhì)疑農(nóng)民沒有交社保。雷茂端代表回應(yīng)稱：“農(nóng)民交的公糧就等于交了社保?！? 相關(guān)話題也引發(fā)熱議。 在個別網(wǎng)友的質(zhì)疑中，當(dāng)年的公糧是農(nóng)業(yè)稅，進(jìn)入的是國庫“大賬本”；而社保是個體繳費(fèi)，進(jìn)入的是未來的“養(yǎng)老金賬戶”。兩者的財(cái)政邏輯確有不同。 但回歸歷史邏輯，新中國成立以后，在數(shù)十年時(shí)間里，農(nóng)民通過交公糧、出義務(wù)工，并以工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”，支持城市工業(yè)化和國家現(xiàn)代化。他們做出巨大的犧牲為經(jīng)濟(jì)增長奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為國家發(fā)展立下汗馬功勞。如今，用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式對他們進(jìn)行“制度性反哺”，讓他們享有一個更安穩(wěn)的晚年，是一種歷史責(zé)任，也是社會公平應(yīng)有之義。 其實(shí)，不必爭議“公糧是不是社保”，因?yàn)槟菍⒛：龁栴}的本質(zhì)。從現(xiàn)實(shí)意義上講，提高農(nóng)民養(yǎng)老金，也不是花錢救濟(jì)，而是補(bǔ)民生“短板”，強(qiáng)內(nèi)需“洼地”。 所謂補(bǔ)民生“短板”，意味著提高農(nóng)民養(yǎng)老金是推進(jìn)全體人民共同富裕、完善收入分配制度、健全社會保障體系的內(nèi)在要求。 這個方面，已有一定基礎(chǔ)，是一個持續(xù)提升的過程。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金已“七連漲”，2025年的全國最低標(biāo)準(zhǔn)為143元/月，今年政府工作報(bào)告明確再提20元，達(dá)到163元/月。 張學(xué)武代表提供的數(shù)據(jù)顯示，2025年，我國城鄉(xiāng)居民月均養(yǎng)老金僅為287元，而城鎮(zhèn)職工月均養(yǎng)老金為3498元，是前者的12倍以上。這說明，農(nóng)民養(yǎng)老金的確是我國民生保障中“短板中的短板”，持續(xù)提升勢在必行。 所謂強(qiáng)內(nèi)需“洼地”，意味著提高農(nóng)民養(yǎng)老金，是堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)、拓展內(nèi)需增長新空間、發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的重要內(nèi)涵。 內(nèi)需不是宏大敘事，而是千家萬戶的柴米油鹽與衣食住行。為什么要提高中低收入群體的收入？因?yàn)樗麄兊南M(fèi)傾向更高，拿到錢更容易花掉。農(nóng)村老人正是邊際消費(fèi)傾向最高的群體之一。 按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉世錦的測算，農(nóng)村居民養(yǎng)老金支出增加1萬億元，可拉動GDP增長約1.2萬億元。這就不只“花錢”，更是“投資”，投資于人，投資于內(nèi)需，投資于經(jīng)濟(jì)循環(huán)，投資于增長動能。 因此，從經(jīng)濟(jì)拉動的角度看，這筆錢不是“沉沒成本”，而是撬動內(nèi)需的“杠桿”，是“四兩撥千斤”的乘數(shù)效應(yīng)。 當(dāng)然，還有個問題是，錢從哪里來？代表們的建議體現(xiàn)了“盡力而為、量力而行”的務(wù)實(shí)精神，也有清晰的路線圖與資金籌措方案。以雷茂端代表的建議為例，將70周歲以上農(nóng)民的養(yǎng)老金提至500元/月，年新增支出約2300億元，占全國一般公共預(yù)算支出的0.83%。張學(xué)武代表的方案則提出通過追加劃轉(zhuǎn)國有資本收益、設(shè)立專項(xiàng)稅等多元化渠道籌措資金。事實(shí)上，農(nóng)民分享到更多的發(fā)展成果就是與中國經(jīng)濟(jì)同頻共振。 就此而言，提高農(nóng)民養(yǎng)老金是一筆回報(bào)率極高的戰(zhàn)略投資。它不是單純的財(cái)政支出，更不是農(nóng)民“占便宜”，它是對歷史貢獻(xiàn)的合理回饋，是對民生短板的精準(zhǔn)修補(bǔ)，更是對內(nèi)需洼地的強(qiáng)力激活。它是不忘來時(shí)路，也是通往未來更好的路。