每經(jīng)記者｜楊棄非    每經(jīng)編輯｜劉艷美

成都夜景 圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖片）

多方認(rèn)為，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要任務(wù)是，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。其中，一個關(guān)鍵內(nèi)容是，打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。

6月3日，成都市科技創(chuàng)新大會召開，率先取道科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

該會議原定于春節(jié)后首個工作日召開，由于新冠肺炎疫情，導(dǎo)致會議被迫延期至今。但疫情卻讓成都于另一個意義上展開了一次科創(chuàng)盛會——在過去幾個月的成都，檢測試劑、在線問診等新產(chǎn)品、新平臺快速上線，無人工廠、健康碼等新場景、新應(yīng)用頻繁迭出，側(cè)面證明了成都科創(chuàng)發(fā)展的十足潛力。

對于西部城市而言，“如何趕超跨越”是一個重要課題，在科創(chuàng)領(lǐng)域尤為如此。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)以科技創(chuàng)新為發(fā)展動能，并形成帶動區(qū)域發(fā)展的動力源，后發(fā)城市才可能擺脫承接技術(shù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的被動地位，形成彎道超車的勢能。

雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展將深刻影響整個西部的發(fā)展。姍姍來遲的成都“新春第一會”，能夠?yàn)檫@座城市乃至整個西部帶來怎樣的改變？

動力源

一個共識是，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中，全球城市形成了三個發(fā)展層級。最高一級是代表世界最先進(jìn)水平的先發(fā)城市，而后是先發(fā)沿海開發(fā)城市，最后是中部和內(nèi)陸城市。產(chǎn)業(yè)升級帶來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移又提高產(chǎn)業(yè)競爭力，常年循環(huán)發(fā)展推動三個層級之間資源流動。

在此種邏輯下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移被認(rèn)為是解決后發(fā)地區(qū)發(fā)展問題的重要方式。2010年，國務(wù)院曾出臺《中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)東中西部地區(qū)互動，其目的正是在于增強(qiáng)中西部地區(qū)的自我發(fā)展能力。

在承接沿海發(fā)達(dá)城市第一代以加工貿(mào)易為主體的產(chǎn)業(yè)過程當(dāng)中，成都逐步壯大。

2012年上半年，四川轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2100萬，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移1091萬，歷史上首次超過向省外輸出的規(guī)模。而其中，得益于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成都吸引了大部分勞動力資源。

以2014年國家工商總局注冊的116400條企業(yè)區(qū)位數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，同濟(jì)大學(xué)教授唐子來曾對國內(nèi)主要城市的企業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行系統(tǒng)分析。根據(jù)當(dāng)年數(shù)據(jù)，盡管對于大多數(shù)城市而言，北京、上海、廣州、深圳仍是關(guān)聯(lián)度最高的城市，但成都已進(jìn)入不少城市強(qiáng)關(guān)聯(lián)的名單當(dāng)中，不僅一躍成為重慶第一關(guān)聯(lián)城市，也擠進(jìn)昆明、貴陽、拉薩等關(guān)聯(lián)城市前四名。

但問題逐漸浮出水面。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展方式加劇了城市分層的固化程度，而對于成都來說，已經(jīng)走向難以擺脫處于價值鏈和供應(yīng)鏈低端的處境。特別是其經(jīng)濟(jì)體量的不斷增長，讓該定位更加難以適應(yīng)目前的發(fā)展需求。

近年來，成都重塑城市經(jīng)濟(jì)地理、優(yōu)化城市空間布局、推動高效能治理，一步步解決城市在新方位下面臨的種種發(fā)展難題。如今，面對國家中心城市和雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)要求，成都需要進(jìn)一步挖掘城市內(nèi)在動力，滿足高能級極核要求，以輻射帶動和引領(lǐng)區(qū)域乃至全國發(fā)展。

在此情形下，成都提出，“從高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極形成動力源”。

如何理解這一轉(zhuǎn)變？一種解釋是，動力源是增長極的高級表現(xiàn)方式，與中心城市從積聚到擴(kuò)散的發(fā)展規(guī)律一脈相承。當(dāng)中心城市表現(xiàn)為擴(kuò)散時，其內(nèi)在已經(jīng)發(fā)生了動力機(jī)制的變化，從依靠投資和要素的集聚轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥萍紕?chuàng)新能力和產(chǎn)品覆蓋能力的帶動。

換句話說，成都要重構(gòu)動力體系——通過建設(shè)科技中心形成動力源，進(jìn)而謀求超越。

新范式

每次科技創(chuàng)新的重大變革，總會推動新一批城市的崛起。

上世紀(jì)70年代，硅谷模式所代表的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新方式開始為人關(guān)注。在斯坦福大學(xué)將學(xué)校土地租賃給高科技企業(yè)建立“斯坦福工業(yè)園區(qū)(SIP)”后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)潮開始在硅谷涌動，一大批知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在此誕生。這種由高校與企業(yè)互動推動創(chuàng)新的模式逐漸成為主流，美國波士頓、日本筑波均由此誕生或發(fā)展。

隨著用戶導(dǎo)向的創(chuàng)新不斷發(fā)展，這種被稱為體系創(chuàng)新的范式開始向生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)新范式演變。上海科學(xué)學(xué)研究所研究員李萬等人的研究發(fā)現(xiàn)，在這種以嵌入/共生為特點(diǎn)的創(chuàng)新范式中，企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢開始源于由“產(chǎn)消者”粉絲社區(qū)、利益相關(guān)者社區(qū)、實(shí)踐社區(qū)以及科學(xué)社區(qū)所構(gòu)成的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

這種多樣性共生、開放式協(xié)同的創(chuàng)新同時作用于基礎(chǔ)科研和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上。四川大學(xué)校長李言榮就指出，從基礎(chǔ)科研來看，新的科技創(chuàng)新越來越多地依賴于多學(xué)科交叉，以學(xué)科集群方式實(shí)現(xiàn)突破、推動技術(shù)進(jìn)展。

李萬等人也注意到，現(xiàn)階段，匹配新一代創(chuàng)新范式的政策仍在探索當(dāng)中。這意味著，每個城市都將進(jìn)入新一輪競爭當(dāng)中。

在某種意義上來說，誰能有效推動新范式下創(chuàng)新的展開，誰就有可能拔得頭籌。

不久前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高校聯(lián)盟在成都發(fā)起成立，推動20所成員學(xué)校在人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、社會服務(wù)、國際合作、公共資源共享與共建等方面開展合作。

成都卡諾普自動化控制技術(shù)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理、聯(lián)合創(chuàng)始人鄧世海對系統(tǒng)創(chuàng)新有所體驗(yàn)。通過與成都多所高校的分層合作，他們解決了工業(yè)機(jī)器人從研發(fā)到生產(chǎn)各個方面的問題，特別是使其簡易“標(biāo)定”的創(chuàng)想得以實(shí)現(xiàn)——他們一改過去通過購買專門測量設(shè)備實(shí)現(xiàn)減少誤差的做法，通過軟件算法上的大膽創(chuàng)新，完成了機(jī)器人行業(yè)的一次創(chuàng)舉。

此類創(chuàng)新也將有望更多地在成都出現(xiàn)。成都不僅將以國家實(shí)驗(yàn)室布局和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組為契機(jī)、加快籌建天府實(shí)驗(yàn)室，亦將在年內(nèi)建成1000萬平方米高品質(zhì)科創(chuàng)空間，為企業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式科創(chuàng)服務(wù)平臺?？梢哉f，在給優(yōu)惠之余，成都將打造符合科技創(chuàng)新新要求的環(huán)境放在更重要的位置。

在當(dāng)天會上，成都還特別就《中國西部（成都）科學(xué)城戰(zhàn)略規(guī)劃（征求意見稿）》進(jìn)行了說明。通過規(guī)劃建設(shè)中國西部（成都）科學(xué)城，成都將打造科技功能布局與城市戰(zhàn)略方向相適應(yīng)、科技攻關(guān)重點(diǎn)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求相匹配、科技應(yīng)用場景與美好生活向往相契合的科創(chuàng)載體。在成都的展望中，其將實(shí)現(xiàn)從被動跟跑到主動領(lǐng)跑的歷史性轉(zhuǎn)變。

全周期

但在新的發(fā)展需求下，城市的身份絕不止是政策提供者和環(huán)境打造者。

李言榮認(rèn)為，科技創(chuàng)新共有三個面向，分別為面向科技前沿、面向國家重大需求以及面向地方經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場。而現(xiàn)在，大部分創(chuàng)新都集中在第一個領(lǐng)域，在后兩個領(lǐng)域幾乎沒有真正實(shí)現(xiàn)。對于科創(chuàng)的重要來源高校來說，創(chuàng)新難以從1走到n、走到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，需要政府推動和企業(yè)孵化、使其繼續(xù)往前走。

具體而言，城市發(fā)展需求如何與科創(chuàng)深度融合？

四川金瑞麒智能科學(xué)技術(shù)有限公司副總經(jīng)理王志剛發(fā)現(xiàn)，成都“場景營城”的理念，為其創(chuàng)新成果的落地帶來了大量具體應(yīng)用空間。作為百度Apollo系統(tǒng)中唯一實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，其低速自動駕駛產(chǎn)品被運(yùn)用在成都大熊貓繁育基地等諸多文旅場景中。王志剛信心滿滿地說，將來，成都大量對生態(tài)要求高的景區(qū)、公園等場景，均十分適合產(chǎn)品投用。

事實(shí)上，在4月舉行的“場景匯·天府綠道 蓉繪未來”2020成都新經(jīng)濟(jì)“雙千”發(fā)布會上，金瑞麒研發(fā)的一款自動駕駛漫游車就曾在成都綠道上亮相。僅當(dāng)天現(xiàn)場公布的與天府綠道相關(guān)的100個新場景，釋放的投資需求高達(dá)612億元，其中包含大量科技創(chuàng)新的發(fā)展機(jī)遇。

這與成都3年前提出的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路相契合——用新的思維和應(yīng)用場景，引導(dǎo)市場上最優(yōu)秀的要素資源聚集到新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和新產(chǎn)業(yè)賽道上。

更有想象空間的是，除已公布的10大應(yīng)用場景之外，成都還將打造“城市未來場景實(shí)驗(yàn)室”，設(shè)立應(yīng)用場景專項資金，聚焦科技型中小企業(yè)發(fā)展需求，支持創(chuàng)新產(chǎn)品市場驗(yàn)證、技術(shù)迭代、應(yīng)用推廣、首購首用。

對于成都而言，在謀求彎道超車的科技創(chuàng)新發(fā)展布局中，一條“科學(xué)發(fā)現(xiàn)-技術(shù)發(fā)明-成果轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新-未來城市”一體貫通的全周期創(chuàng)新體系始終存在。在需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向下，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以科技型企業(yè)為主角，以高品質(zhì)科創(chuàng)空間為載體，最終，成都城市發(fā)展動能將實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的根本性轉(zhuǎn)變。