每經(jīng)記者｜張靜    每經(jīng)編輯｜賀娟娟    

過(guò)去幾年，中國(guó)地方經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個(gè)新的階段。

高速增長(zhǎng)逐漸成為歷史，人口、房地產(chǎn)調(diào)整、地方債、外部環(huán)境的多重約束同時(shí)顯現(xiàn)。對(duì)地方政府而言，真正的難題已經(jīng)不再是“能不能沖得更快”，而是在中速增長(zhǎng)的時(shí)代，如何保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。

陜西給出的答案，并不激進(jìn)。

2025年，陜西地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.1%；2026年，預(yù)期目標(biāo)依然是5%左右。

GDP增長(zhǎng)5.1%背后，工業(yè)和能源繼續(xù)托底，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變了；民間資本仍在進(jìn)入，卻更偏長(zhǎng)期；研發(fā)強(qiáng)度西部第一，科技投入堅(jiān)持慢變量；文旅從“熱鬧”走向“結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)”。

穿透2025年陜西經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，陜西并沒有試圖在全國(guó)進(jìn)入“中速區(qū)間”的時(shí)代，制造搶跑的奇跡，而是構(gòu)建一種更偏向結(jié)構(gòu)完整、節(jié)奏可控、抗周期能力更強(qiáng)的穩(wěn)態(tài)路徑。

01?

增速5.1%背后

從全國(guó)范圍看，一個(gè)共識(shí)正在形成，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從“高速增長(zhǎng)期”轉(zhuǎn)向“中速增長(zhǎng)的穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)期”，高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展成為關(guān)鍵詞。

在這樣的宏觀背景下，對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)而言，“能跑多快”不再是唯一命題，“能不能跑得穩(wěn)”反而變得更重要。

從新出爐的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，2025年，陜西全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值36551.1億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)5.1%。

在全國(guó)經(jīng)濟(jì)換擋期，陜西的增速略高于全國(guó)平均水平（5.0%），在全國(guó)省級(jí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)排序中處于中上游，保持了較穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

同時(shí)，5.1%的增速背后，是一組更值得注意的結(jié)構(gòu)性信號(hào)：

工業(yè)成為穩(wěn)定“壓艙石”，持續(xù)托底。

數(shù)據(jù)顯示，2025年，陜西第二產(chǎn)業(yè)增加值約14521.16 億元，增長(zhǎng)5.6%。其中，工業(yè)增加值增速表現(xiàn)強(qiáng)勁，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.3%。

拆解工業(yè)結(jié)構(gòu)，能源化工和裝備制造業(yè)成為工業(yè)主力。一方面，能源仍是現(xiàn)金流來(lái)源。煤炭產(chǎn)量突破8億噸，天然氣產(chǎn)量增長(zhǎng)近38%。在很多地方“找增長(zhǎng)點(diǎn)”的時(shí)候，陜西至少不缺“穩(wěn)增長(zhǎng)的錢”。

另一方面，裝備制造業(yè)，其中汽車制造業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高附加值升級(jí)。

圖源：VCG111536517902

投資邏輯相對(duì)清晰，工業(yè)投資和民間投資仍然是主角。

數(shù)據(jù)顯示，全省固定資產(chǎn)投資同比下降2.8%，但工業(yè)投資增長(zhǎng)亮眼，增幅達(dá)9.4%，工業(yè)投資占比提高11.9個(gè)百分點(diǎn)，其中制造業(yè)投資增長(zhǎng)13.3%。

2025年，陜西民間投資增長(zhǎng)4.6%，民間投資占全部投資比重達(dá)到42.2%。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)里，民間投資是一個(gè)相當(dāng)敏感的指標(biāo)，它一定程度的活躍，說(shuō)明在當(dāng)下的周期里，陜西依然被認(rèn)為是一個(gè)可以下注的地方。

持續(xù)科技投入，對(duì)未來(lái)耐心下注。研發(fā)投入強(qiáng)度2.61%，位居中國(guó)西部第1，陜西并未把科技當(dāng)成風(fēng)口工具，而是當(dāng)成產(chǎn)業(yè)運(yùn)行成本的一部分。

就業(yè)優(yōu)先級(jí)前置，消費(fèi)市場(chǎng)有亮點(diǎn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.1萬(wàn)人，居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)5.6%，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小，跑贏GDP增速。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，升級(jí)類商品和線上銷售活躍。入境游客增長(zhǎng)1倍，顯示了西安作為國(guó)際旅游目的地的強(qiáng)大吸引力。

這種穩(wěn)增長(zhǎng)+優(yōu)結(jié)構(gòu)意味著，陜西的GDP是依靠工業(yè)、投資和就業(yè)的穩(wěn)定組合頂上去的。換句話說(shuō)，5.1%增速背后，陜西展現(xiàn)了一條結(jié)構(gòu)完整、抗周期能力更強(qiáng)的穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)路徑。

02?

工業(yè)的韌性

在陜西，工業(yè)仍然承擔(dān)著托底增長(zhǎng)的角色。

數(shù)據(jù)顯示，2025年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.3%。2026年，目標(biāo)是6.5%左右。工業(yè)投資占比提高11.9個(gè)百分點(diǎn)。

但真正值得關(guān)注的，并不是增速本身，而是陜西工業(yè)正在發(fā)生的結(jié)構(gòu)性變化。

首先，談陜西工業(yè)，繞不開能源。數(shù)據(jù)顯示，傳統(tǒng)能源依然是穩(wěn)定器，采礦業(yè)增加值增長(zhǎng)率9.5%，煤炭開采業(yè)增加值增長(zhǎng)率10.8%，煤炭產(chǎn)量突破8億噸，天然氣產(chǎn)量增長(zhǎng)37.9%。

但值得注意的是，能源在陜西經(jīng)濟(jì)中的角色正在發(fā)生變化：從“獨(dú)立增長(zhǎng)點(diǎn)”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)鏈底座”和“投資來(lái)源”。

換句話說(shuō)，能源不再只是用來(lái)拉GDP，而是用來(lái)支撐裝備制造、新材料、化工深加工等產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

這也是為什么，陜西在強(qiáng)調(diào)能源安全的同時(shí)，更頻繁提到“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈”和“技術(shù)攻關(guān)”。

來(lái)源：西安經(jīng)開

其次，制造業(yè)強(qiáng)勁，特別是新興產(chǎn)業(yè)狂飆突進(jìn)。2025年，全省規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重為18.2%。

其中，通用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)分別增長(zhǎng)10.2%、20.2%和26.3%，三個(gè)行業(yè)合計(jì)拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。

如果分產(chǎn)品看，新動(dòng)能的工業(yè)產(chǎn)品尤為亮眼，3D打印設(shè)備產(chǎn)量增長(zhǎng)率71.3%，民用無(wú)人機(jī)產(chǎn)量增長(zhǎng)率50.1%，太陽(yáng)能電池產(chǎn)量增長(zhǎng)率49.5%，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量增長(zhǎng)率49.5%。

同時(shí)，制造業(yè)從“規(guī)模工業(yè)”轉(zhuǎn)向“鏈?zhǔn)焦I(yè)”，如果說(shuō)過(guò)去陜西工業(yè)的關(guān)鍵詞是“產(chǎn)量”，那么現(xiàn)在更接近“產(chǎn)業(yè)鏈完整度”。

數(shù)據(jù)顯示，2025年，制造業(yè)34條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈合計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)1.2%，高于規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速1.5個(gè)百分點(diǎn)。

制造業(yè)34條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)的比重為81.9%，比2024年提升6.6個(gè)百分點(diǎn)。

分產(chǎn)業(yè)鏈看，陜西有11條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過(guò)千億元，并將沖擊12條。

其中，煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈、石油天然氣產(chǎn)業(yè)鏈、商用車（重卡）產(chǎn)業(yè)鏈、新型電力工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等5條產(chǎn)業(yè)鏈全年產(chǎn)值均超過(guò)2000億元。

圍繞鏈主企業(yè)，把上下游“焊”在一起，這種“鏈?zhǔn)焦I(yè)”抗周期能力更強(qiáng)，地方財(cái)政與產(chǎn)業(yè)綁定也更深，在當(dāng)前全國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化的階段，擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈往往比單點(diǎn)龍頭更重要。

03?

外貿(mào)與投資

如果說(shuō)工業(yè)的穩(wěn)健在意料之中，那么外貿(mào)的爆發(fā)則是一個(gè)巨大的驚喜。

陜西2025年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中有一個(gè)極具沖擊力的數(shù)據(jù)：全省進(jìn)出口總值創(chuàng)歷史新高，達(dá)到5379億元，增長(zhǎng)18.5%。

在2025年全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、外部需求疲軟的大背景下，18.5%的增速不僅超過(guò)全國(guó)平均水平，甚至跑贏了許多沿海外貿(mào)大省。

陜西，這個(gè)傳統(tǒng)的內(nèi)陸腹地，憑什么？

答案在于高附加值產(chǎn)品的出海和“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市的發(fā)展紅利。

當(dāng)“新三樣”（電動(dòng)汽車、鋰電池、太陽(yáng)能電池）成為中國(guó)出口的新引擎，陜西恰好站在了風(fēng)口上。比亞迪在西安的布局、隆基綠能在光伏領(lǐng)域的統(tǒng)治力，讓陜西成為了中國(guó)先進(jìn)制造出海的重要基地。

圖源：陜西日?qǐng)?bào)

數(shù)據(jù)顯示，陜西2025年“新三樣”產(chǎn)品出口增長(zhǎng)率30.4%，其中鋰離子蓄電池出口增長(zhǎng)率120%， 電動(dòng)汽車出口增長(zhǎng)率66.4%。

同時(shí)，內(nèi)陸港和中歐班列（西安）的常態(tài)化高頻運(yùn)行，讓“不沿邊、不靠海”的陜西，變成了一路向西開放的前沿。

這不僅僅是數(shù)字的勝利，更是地緣經(jīng)濟(jì)邏輯的重構(gòu)。陜西正在證明，在全球供應(yīng)鏈重組的當(dāng)下，內(nèi)陸省份完全可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和物流通道建設(shè)，成為新的貿(mào)易高地。

同時(shí)，還值得關(guān)注的指標(biāo)是“民間投資”。

在所有指標(biāo)中，“民間投資”是一個(gè)相當(dāng)敏感的指標(biāo)，它不靠行政推動(dòng)，也不講情緒口號(hào)，更像是一張對(duì)未來(lái)收益和風(fēng)險(xiǎn)的真實(shí)投票單。

2025年，陜西民間投資增長(zhǎng)4.6%，民間投資占全部投資比重達(dá)到42.2%；2026年，目標(biāo)進(jìn)一步提高至6%左右。

幾個(gè)指標(biāo)，汽車制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)率21.1%，信息軟件業(yè)民間投資增長(zhǎng)率20%，這兩個(gè)行業(yè)民間投資的增長(zhǎng)，至少說(shuō)明資金并不是在尋找“快進(jìn)快出”的機(jī)會(huì)，而是在尋找長(zhǎng)期可計(jì)算的回報(bào)路徑。

某種程度上，民間投資有所回升，且投在了回報(bào)慢、周期長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，是對(duì)地方經(jīng)濟(jì)信心的押注。

陜西2025年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)展現(xiàn)出的，是一個(gè)西部大省在時(shí)代變局中的清醒與突圍。

2026年，是“十五五”的謀篇布局之年。對(duì)于2026年的增長(zhǎng)目標(biāo)，陜西亦將其定在5%左右，與2025年發(fā)展節(jié)奏持平。

不管是過(guò)去，還是未來(lái)，陜西給出的答案，都足夠清晰：對(duì)齊全國(guó)節(jié)奏，不追求超額增速；靠結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)，把就業(yè)和產(chǎn)業(yè)放在更優(yōu)先的位置；不押注單一引擎，不透支未來(lái)空間。

封面圖片來(lái)源：VCG211554766599