近期，媒體反映福建永安抽水蓄能電站項(xiàng)目存在水庫大壩施工偷工減料等問題，國家有關(guān)部委和福建省對(duì)此高度重視，國家能源局福建監(jiān)管辦公室、福建省能源局等相關(guān)部門迅速組成核查工作組，當(dāng)天立即趕往項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，要求現(xiàn)場(chǎng)工程全面停工，并組織專業(yè)力量開展現(xiàn)場(chǎng)核查，目前核查工作已完成。情況通報(bào)如下：

一、項(xiàng)目情況

永安抽水蓄能電站項(xiàng)目位于福建省永安市小陶鎮(zhèn)，總裝機(jī)容量120萬千瓦、總投資74.96億元，建設(shè)單位為福建閩投永安抽水蓄能有限公司（以下簡(jiǎn)稱永安抽蓄公司）。建設(shè)內(nèi)容主要包括上水庫、下水庫、輸水發(fā)電系統(tǒng)等。其中下水庫工程施工標(biāo)中標(biāo)單位為中國水利水電第三工程局有限公司（隸屬于中國電建，以下簡(jiǎn)稱水電三局），中標(biāo)價(jià)4.6億元。水電三局又將下水庫的壩肩邊坡支護(hù)工程分包給陜西旭峰建設(shè)勞務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱陜西旭峰公司），分包價(jià)0.28億元，媒體反映的是下水庫壩肩邊坡支護(hù)工程的一部分，上、下水庫大壩主體尚未開工。

二、核查情況

國家和福建省的專業(yè)技術(shù)單位及業(yè)內(nèi)專家從技術(shù)和管理兩方面對(duì)相關(guān)單位落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)管制度、執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展核查，核查結(jié)果如下：

媒體反映的永安抽水蓄能電站項(xiàng)目下水庫壩肩邊坡支護(hù)工程偷工減料相關(guān)問題基本屬實(shí)。施工單位水電三局存在現(xiàn)場(chǎng)管理缺位、未按圖紙施工（未經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意擅自更改錨筋樁施工工藝，錨筋樁、錨桿部分存在水泥砂漿飽滿度和鋼筋長度不滿足設(shè)計(jì)規(guī)范要求）等問題，在關(guān)鍵工序作業(yè)時(shí)，質(zhì)檢人員未全程在場(chǎng)管理；同時(shí)還存在未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可分包工程等違法分包問題。監(jiān)理單位浙江華東工程咨詢有限公司（隸屬于中國電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，以下簡(jiǎn)稱華東咨詢公司），存在對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任落實(shí)不到位，執(zhí)行監(jiān)理制度不嚴(yán)格，未按照相關(guān)規(guī)定對(duì)部分關(guān)鍵工序?qū)嵤┤^程旁站監(jiān)理等問題。建設(shè)單位永安抽蓄公司存在現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)格等問題。

本工程下水庫大壩采用混凝土面板堆石壩，尚未開始大壩主體施工。下水庫壩肩邊坡存在的部分錨筋樁、錨桿鋼筋長度不足、焊接不規(guī)范、注漿量不足等問題將影響支護(hù)效果，可能導(dǎo)致邊坡失穩(wěn)。其中，左岸壩肩為巖質(zhì)邊坡，完整性較好，極端工況下可能有個(gè)別巖塊掉落；右岸壩肩以全風(fēng)化基巖邊坡為主，穩(wěn)定性相對(duì)較差，極端工況下可能發(fā)生約1000立方米的塌方，大部分塌方體將堆積在壩肩公路上（邊坡與大壩間為場(chǎng)內(nèi)公路，寬12.8米至16米，對(duì)應(yīng)邊坡垮塌位置可承接約2000立方米堆積體），導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)交通道路受阻等，少量巖土體掉落壩頂或進(jìn)入下水庫，

不會(huì)發(fā)生危害性涌浪，不會(huì)影響大壩（示意圖附后）。中國電建正在組織施工單位制定整改方案，對(duì)存在的問題進(jìn)行徹底整改，確保邊坡穩(wěn)定。

此外，核查工作組針對(duì)媒體反映的中國水利水電第十六工程局有限公司承建的電站下水庫邊坡工程施工質(zhì)量存疑問題進(jìn)行了核查。2025年8月，該邊坡曾發(fā)生淺層土體滑塌，保險(xiǎn)公司委托的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)9月3日出具的報(bào)告認(rèn)定為強(qiáng)降雨引發(fā)的自然災(zāi)害。此次核查工作組對(duì)災(zāi)害殘留區(qū)域邊坡的錨筋樁按規(guī)范開展了無損檢測(cè)和拉拔試驗(yàn)，檢測(cè)試驗(yàn)結(jié)果合格。針對(duì)媒體反映的項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位同屬中國電建的問題，經(jīng)對(duì)照《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及《<建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例>釋義》進(jìn)行核查，施工單位水電三局和監(jiān)理單位華東咨詢公司不存在行政上下級(jí)關(guān)系，未發(fā)現(xiàn)兩家公司存在參股、聯(lián)營等關(guān)系。

三、追責(zé)問責(zé)情況

針對(duì)永安抽水蓄能電站項(xiàng)目存在的違法違規(guī)違紀(jì)行為，國家相關(guān)部委和福建省已依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（一）國家能源局責(zé)成中國電建對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理

1.中國電建對(duì)永安抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)中存在落實(shí)質(zhì)量管理主體責(zé)任不到位問題，給予水電三局第二工程公司黨委委員兼永安抽水蓄能電站項(xiàng)目經(jīng)理岳某撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處理，給予水電三局永安抽水蓄能電站項(xiàng)目常務(wù)副經(jīng)理吳某某撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處理，給予水電三局永安抽水蓄能電站項(xiàng)目副經(jīng)理趙某撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處理，給予水電三局永安抽水蓄能電站項(xiàng)目總工程師李某甲撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處理；給予水電三局第二工程公司黨委副書記、執(zhí)行總經(jīng)理張某甲降職處理；給予水電三局安全總監(jiān)兼副總工程師、工程科技部主任李某乙政務(wù)記大過、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予水電三局總審計(jì)師（原水電三局第二工程公司黨委書記、總經(jīng)理）戴某降職處理；給予水電三局副總經(jīng)理、總工程師兼第二工程公司黨委書記、總經(jīng)理任某政務(wù)記過、黨內(nèi)警告處分。另給予水電三局、水電三局第二工程公司、水電三局永安抽水蓄能電站項(xiàng)目其他36人相應(yīng)的組織處理、政務(wù)處分、黨紀(jì)處分。

2.對(duì)永安抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)中存在質(zhì)量監(jiān)理監(jiān)督不到位問題，給予華東咨詢公司永安抽水蓄能電站監(jiān)理中心總監(jiān)理工程師廖某政務(wù)撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，給予華東咨詢公司永安抽水蓄能電站監(jiān)理中心常務(wù)副總監(jiān)石某某、永安抽水蓄能電站監(jiān)理中心副總監(jiān)張某乙撤職處分；給予華東咨詢公司副總經(jīng)理、水電事業(yè)部黨支部書記張某丙免職處理，給予華東咨詢公司黨委書記、執(zhí)行總經(jīng)理車某某政務(wù)記大過、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。另給予華東院、華東咨詢公司、永安抽水蓄能電站監(jiān)理中心其他12人相應(yīng)的組織處理、政務(wù)處分、黨紀(jì)處分。

（二）國家能源局福建監(jiān)管辦公室根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條、六十四條和第七十三條規(guī)定，對(duì)水電三局進(jìn)行處罰，同時(shí)對(duì)該公司負(fù)主要責(zé)任人員和直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條和第七十三條規(guī)定，對(duì)華東咨詢公司進(jìn)行處罰，同時(shí)對(duì)該公司負(fù)主要責(zé)任人員和直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條和第七十三條規(guī)定，對(duì)陜西旭峰公司進(jìn)行處罰，同時(shí)對(duì)該公司法定代表人進(jìn)行處罰。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條和第九十四條規(guī)定，對(duì)永安抽蓄公司進(jìn)行處罰，同時(shí)對(duì)該公司法定代表人進(jìn)行處罰。對(duì)以上單位和個(gè)人的罰款金額總計(jì)2000余萬元，已履行行政處罰事先告知程序，并將繼續(xù)按照《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。此外，將以上問題線索移交頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理。

（三）福建有關(guān)單位對(duì)建設(shè)單位永安抽蓄公司存在的履職不力等問題開展嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，給予永安抽蓄公司黨支部書記、董事長兼總經(jīng)理周某某政務(wù)記過、黨內(nèi)警告處分，給予永安抽蓄公司黨支部委員、分管工程建設(shè)工作副總經(jīng)理李某甲政務(wù)記大過、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予永安抽蓄公司黨支部委員、分管安全生產(chǎn)工作副總經(jīng)理湯某某誡勉談話處理，給予永安抽蓄公司時(shí)任工程管理部副經(jīng)理（負(fù)責(zé)日常工作）袁某某政務(wù)記大過、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予永安抽蓄公司工程管理部副經(jīng)理李某乙撤職處理，給予永安抽蓄公司安全管理部副經(jīng)理高某某通報(bào)批評(píng)處理，給予永安抽蓄公司工程管理部主管俞某某降職處理。

此外，通過調(diào)取監(jiān)控錄像證據(jù)和對(duì)涉事場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員詢問，媒體反映監(jiān)理人員接受施工企業(yè)的宴請(qǐng)和有償陪侍情況基本屬實(shí)。監(jiān)理單位華東咨詢公司已與涉事人員羅某某、張某、馬某某解除勞動(dòng)合同。永安市政府相關(guān)部門已責(zé)令存在違規(guī)經(jīng)營問題的涉事場(chǎng)所停業(yè)整頓。

目前，中國電建已組織所屬參與抽水蓄能工程建設(shè)的單位全部停止作業(yè)，開展排查整頓。福建省正在組織對(duì)全省抽水蓄能電站建設(shè)工程開展排查。國家能源局正在組織對(duì)全國其他地方的抽水蓄能工程開展安全質(zhì)量集中整治，指導(dǎo)開展抽查檢查，重點(diǎn)查處類似相關(guān)問題，確保各地建設(shè)工程質(zhì)量安全。

下一步國家能源局福建監(jiān)管辦公室、福建省能源局等相關(guān)部門將本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患整改實(shí)行掛牌督辦，責(zé)成永安抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)單位和參建單位，嚴(yán)格按照工程質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改，確保所有問題整改到位，切實(shí)保障項(xiàng)目質(zhì)量安全。