內(nèi)需的重要意義上升到空前高度。

從提出“新發(fā)展格局”并將其寫(xiě)入“十四五”規(guī)劃，到五年間中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議多次提出“擴(kuò)大內(nèi)需”，再到“十五五”規(guī)劃建議提出“促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”，再到前不久，“內(nèi)需主導(dǎo)”這一詞首次在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，且被列為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要重點(diǎn)任務(wù)，釋放的信號(hào)頗為深遠(yuǎn)。

內(nèi)需，對(duì)于中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為何如此重要？

為何要“內(nèi)需主導(dǎo)”？

內(nèi)需主導(dǎo)本就是大國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征。環(huán)顧全球，美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)美元時(shí)，內(nèi)需結(jié)構(gòu)均表現(xiàn)出“內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)引領(lǐng)”的特征。內(nèi)需主導(dǎo)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的普遍規(guī)律。但除了這個(gè)原因，此時(shí)此刻提出內(nèi)需主導(dǎo)，更是出于對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的精準(zhǔn)判斷。

一方面，內(nèi)需主導(dǎo)，能更有效地應(yīng)對(duì)外部的沖擊。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義和地緣政治沖突交織，在充滿不確定性的世界經(jīng)濟(jì)變局中，如果依然把經(jīng)濟(jì)發(fā)展押注于外需，無(wú)疑是有風(fēng)險(xiǎn)的。內(nèi)需主導(dǎo)，修煉內(nèi)功，才能以自己的“不變”應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的“變”，增強(qiáng)發(fā)展的主動(dòng)性。

另一方面，內(nèi)需主導(dǎo)，才能更好地滿足人民對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入水平的提升，我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)已由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變、由商品消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)拓展。因此，通過(guò)內(nèi)需主導(dǎo)，滿足居民不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，既有利于保障經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)能，更有利于以豐富的業(yè)態(tài)、高品質(zhì)的服務(wù)提升人們的幸福感。

怎么理解“內(nèi)需主導(dǎo)”？

很多人提到“內(nèi)需主導(dǎo)”，會(huì)和“國(guó)內(nèi)消費(fèi)”簡(jiǎn)單地畫(huà)等號(hào)，也因此疑惑國(guó)民經(jīng)濟(jì)的投資、消費(fèi)和出口這“三駕馬車”，為何只強(qiáng)調(diào)消費(fèi)。

實(shí)際上，內(nèi)需主導(dǎo)并非只強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。高質(zhì)量發(fā)展要求國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效暢通，而經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的一個(gè)重要標(biāo)志就是供給和需求不僅要在總量和結(jié)構(gòu)上平衡，而且要在動(dòng)態(tài)上平衡。所以談內(nèi)需主導(dǎo)，既要關(guān)注消費(fèi)，也要注重投資，它們是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“雙引擎”。兩相穩(wěn)定，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)血脈健康循環(huán)。

然而，正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所指出的，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中老問(wèn)題、新挑戰(zhàn)仍然不少，外部環(huán)境變化影響加深，國(guó)內(nèi)供強(qiáng)需弱矛盾突出，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多?！笔状蚊鞔_國(guó)內(nèi)“供強(qiáng)需弱”的突出矛盾，這就意味著，強(qiáng)調(diào)內(nèi)需主導(dǎo)絕不是單純地鼓勵(lì)花錢，更是要優(yōu)化供給。

“供強(qiáng)需弱”，供端過(guò)剩造成了內(nèi)卷。在供需平衡、經(jīng)濟(jì)循環(huán)這個(gè)話題上，不是某一方越多就越好。尤其是供給端，一方面，鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能利用率低于75%的警戒線，另一方面，新能源汽車、光伏等新興行業(yè)則陷入“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，今年以來(lái)，中央多次就此問(wèn)題召開(kāi)會(huì)議、出臺(tái)文件。而產(chǎn)能供需錯(cuò)配與同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，恰是“內(nèi)卷”困局的核心。前不久舉行的國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會(huì)就提醒人形機(jī)器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，也要“著力防范重復(fù)度高的產(chǎn)品‘扎堆’上市、研發(fā)空間被壓縮等風(fēng)險(xiǎn)”。從回頭查擺到未雨綢繆，“反內(nèi)卷”已經(jīng)融入發(fā)展導(dǎo)向。

“供強(qiáng)需弱”，需端不足造成了動(dòng)力不足。盡管近些年來(lái)，中國(guó)居民消費(fèi)占GDP比重一直在上升，但2024年中國(guó)居民消費(fèi)率仍然只有39.9%；2035年，中國(guó)人均GDP將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，而主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在這一時(shí)期的居民消費(fèi)率在54%左右。消費(fèi)端的增量空間還很明顯，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的貢獻(xiàn)率還有必要進(jìn)一步提升。

何以“內(nèi)需主導(dǎo)”？

正如習(xí)近平總書(shū)記所言，“構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻。能否實(shí)現(xiàn)，主要取決于供給和需求兩端是否動(dòng)力強(qiáng)勁、總體匹配，動(dòng)態(tài)平衡、良性互動(dòng)?！闭J(rèn)清中國(guó)“供強(qiáng)需弱”的矛盾后再進(jìn)行內(nèi)需主導(dǎo)，才能游刃有余、精準(zhǔn)發(fā)力。

“供強(qiáng)需弱”，是指生產(chǎn)能力強(qiáng)但消費(fèi)動(dòng)能不足。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“深入整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”?！肮?qiáng)”不是生產(chǎn)的東西競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，而是恰恰相反，同質(zhì)化過(guò)多導(dǎo)致浪費(fèi)。

因此，供給端要“優(yōu)供”，“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，以高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)投資打通供給側(cè)堵點(diǎn)。還要供需結(jié)合，以人們需求的新場(chǎng)景為核心進(jìn)行投資布局。近日，財(cái)政部、商務(wù)部確定全國(guó)50個(gè)城市為消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)城市，四川的成都、綿陽(yáng)、南充3市入選，以“科技+制造+年輕市場(chǎng)”的硬實(shí)力與“政策靈活+跨界創(chuàng)新”的軟環(huán)境，和樂(lè)于接受新潮事物的四川人生出奇妙的化學(xué)反應(yīng)。更要“控內(nèi)卷”，以法治方式破除市場(chǎng)壁壘和區(qū)域分割，遏制低水平重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)。

?

需求端強(qiáng)身健體，則不能全靠刺激。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確將“制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”列為重要任務(wù)，只有制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，才能讓人們有錢消費(fèi)。民生連著消費(fèi)、消費(fèi)落腳民生，還要健全社會(huì)保障體系，增強(qiáng)發(fā)展預(yù)期，解除居民消費(fèi)的后顧之憂。只有多措并舉，用更好的稅務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、勞務(wù)環(huán)境守護(hù)好群眾的“錢袋子”，用更豐富的文化服務(wù)、消費(fèi)場(chǎng)景守護(hù)城市的“煙火氣”，才能讓更多人能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)，練好內(nèi)需主導(dǎo)的“內(nèi)功”。