每經(jīng)記者｜包晶晶    每經(jīng)編輯｜陳夢妤    

“推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展是推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要?！?/p>

近期，高層密集表態(tài)推動房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展。12月16日，住建部部長倪虹在 《人民日報》發(fā)表題為《推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展》的署名文章，并提出全面落實推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的六大重點任務(wù)；中央財辦有關(guān)負責(zé)同志詳解2025年中央經(jīng)濟工作會議精神時指出，要客觀分析、正確看待當(dāng)前房地產(chǎn)形勢，以構(gòu)建新模式為牽引推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，并重點要抓好三件大事。

中指研究院分析認為，《推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展》一文從三大“客觀需要”闡明了推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的必然性，從錨定主要目標、把握長期與短期等五大關(guān)系，強化法律等四大支撐，健全多方協(xié)同機制等方面搭建路徑框架，并通過細化六大“重點任務(wù)”落地實踐，推動房地產(chǎn)從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)效提升。

處理好“五大關(guān)系”

中指研究院分析認為，文章提出的“處理好推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的主要關(guān)系”彰顯了未來政策著力點。

一是長期和短期的關(guān)系，既要著眼長遠，穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度改革，構(gòu)建與推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機制和政策法規(guī)體系，也要立足當(dāng)前，落實好已出臺政策舉措，著力鞏固房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)態(tài)勢；二是頂層設(shè)計和因城施策的關(guān)系；三是市場和保障的關(guān)系；四是增量和存量的關(guān)系；五是促發(fā)展和防風(fēng)險的關(guān)系。堅持防范風(fēng)險、強化監(jiān)管和創(chuàng)新發(fā)展模式相協(xié)調(diào)，持續(xù)深化改革推動轉(zhuǎn)型，建立風(fēng)險防控長效機制。

“預(yù)計未來短期和長期政策將協(xié)同發(fā)力，短期著力鞏固房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)態(tài)勢，聚焦落實好已出臺政策舉措，長期側(cè)重基礎(chǔ)性制度改革等?！敝兄秆芯吭赫J為。

充分賦予城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)

倪虹在文章中指出，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展是滿足人民美好生活向往的客觀需要、是推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要、是促進房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀需要。

長遠看，我國房地產(chǎn)發(fā)展仍有較大潛力和空間。推動房地產(chǎn)業(yè)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動房地產(chǎn)企業(yè)從追求規(guī)模擴張轉(zhuǎn)為注重提升產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)，保持房地產(chǎn)市場供需基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定，有利于促進我國經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

中央財辦有關(guān)負責(zé)同志詳解2025年中央經(jīng)濟工作會議精神時也指出，不少城市反映，一些群眾賣舊房買新房的意愿上升，今年二手房交易占比已從2021年的28%提高至45%，“好房子”總體不愁賣，說明改善性需求潛力還很大。從很多發(fā)達國家房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程看，在城鎮(zhèn)化進入穩(wěn)定期后，每年仍有數(shù)量可觀的住房需求，房地產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的占比始終保持在相當(dāng)比例。

對于全面落實推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，文章提出了六大重點任務(wù)，包括優(yōu)化保障性住房供給、促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展、改革完善房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售制度、實施房屋品質(zhì)提升工程、實施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動、建立房屋全生命周期安全管理制度等。

值得注意的是，文章提出堅持因城施策、精準施策、一城一策，充分賦予城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)，因地制宜調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策。對此，中指研究院認為，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡是市場持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，充分賦予城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)，將進一步強化地方政府在市場調(diào)節(jié)中的主體責(zé)任。

同時，“好房子”被進一步提及——建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，全鏈條提升住房標準、設(shè)計、材料、建造、運維水平。在城市更新中一體推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，穩(wěn)步推進城中村和危舊房改造，持續(xù)抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，下大力氣解決好加裝電梯、停車、充電等難題，改善群眾居住條件和生活環(huán)境，建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)，防范安全風(fēng)險，為人民群眾打造高品質(zhì)居住生活空間。

此外，從我國存量房屋規(guī)模大、建成時間長的實際出發(fā)，要求加快建立房屋安全體檢、房屋安全管理資金和房屋質(zhì)量安全保險制度，強化房屋安全保障。房屋安全管理資金由個人賬戶和公共賬戶組成，個人賬戶即業(yè)主交存的住宅專項維修資金，交存按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；公共賬戶按照“取之于房、用之于房”“不增加個人負擔(dān)、不減損個人權(quán)益”的原則，由政府負責(zé)建立，通過財政預(yù)算安排、土地出讓金歸集等方式籌集。

供給端要嚴控增量、盤活存量

對于以構(gòu)建新模式為牽引推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，中央財辦有關(guān)負責(zé)同志指出，中央經(jīng)濟工作會議對著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式作出部署。同時提出了下一階段需要重點抓好的幾件事，其中同樣涉及有序推動“好房子”建設(shè)、推動房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展以及加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

一是從供需兩端發(fā)力穩(wěn)市場。供給端要嚴控增量、盤活存量，鼓勵收購存量商品房用于保障性住房等合理用途，加快消化庫存，同時有序推動“好房子”建設(shè)。需求端要采取更多針對性措施，充分釋放居民剛性和改善性需求。

二是積極推動房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持房企加快從以新房銷售為主向更多持有物業(yè)、提供高品質(zhì)多樣化居住服務(wù)轉(zhuǎn)型。同時，要進一步發(fā)揮“保交房”白名單制度作用，支持房企合理融資需求。

三是加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。改革完善房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度，合理把握房地產(chǎn)發(fā)展新模式各項基礎(chǔ)制度出臺時機，深化住房公積金制度改革，漸進推開立“新”破“舊”，推動新舊模式平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。

從住建部與中央財辦的近期表態(tài)來看，前者著眼于構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的長期制度框架，后者聚焦穩(wěn)定市場的務(wù)實舉措，共同指明未來的房地產(chǎn)政策路徑。中指研究院分析認為，從政策發(fā)力的角度看，未來將兼顧短期政策和長期制度建設(shè)，短期落實已出臺政策，著力鞏固房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)態(tài)勢，六大重點任務(wù)更加側(cè)重優(yōu)化供給、提高品質(zhì)、制度改革。

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