每經編輯｜程鵬    

據國家市場監(jiān)管總局網站12月12日消息，為規(guī)范汽車行業(yè)價格行為，國家市場監(jiān)督管理總局研究起草了《汽車行業(yè)價格行為合規(guī)指南(征求意見稿)》(以下簡稱《指南》)，現向社會公開征求意見。

據介紹，《指南》共五章28條，主要內容如下：

總體原則和要求(第1—5條)。明確《指南》的制定目的、依據和適用范圍，規(guī)定價格行為應遵循的基本原則，并鼓勵行業(yè)協會加強自律，推動行業(yè)價格合規(guī)建設。

細化汽車生產企業(yè)價格行為規(guī)范(第6—13條)。明確了從整車到零配件生產、從定價策略到銷售行為各環(huán)節(jié)的價格合規(guī)要求。

一是實行全流程價格管理，要求建立覆蓋整車銷售、金融服務等環(huán)節(jié)全鏈條價格管理制度。

二是規(guī)范促銷與定價行為，要求返利政策清晰明確且以合同等形式約定，尊重經銷商自主定價權。

三是依法打擊不正當價格行為，細化了多種表現形式。

四是強化公平定價約束，禁止對同等交易條件經營者實施價格歧視，禁止生產者之間及零配件企業(yè)之間價格串通。

五是規(guī)范零配件及功能收費，明確“付費解鎖”功能需告知免費期限及收費標準，保障消費者知情權。

明確汽車銷售企業(yè)價格行為要求(第14—21條)。聚焦汽車新車銷售環(huán)節(jié)，著力規(guī)范未按規(guī)定明碼標價、虛假促銷等突出問題。

一是細化明碼標價規(guī)則，要求經營場所及網絡平臺真實、準確標示商品和服務信息，嚴格區(qū)分汽車產品價格與銷售服務價格，嚴禁價外加價。

二是規(guī)范促銷行為，要求顯著公示促銷規(guī)則、期限及限制條件，如實標明贈品信息。

三是細化價格欺詐形式，明確禁止誤導性標價、虛假比較價格、不履行價格承諾等行為。

四是建立風險提示機制，鼓勵平臺對顯著低價行為進行經營風險和消費風險雙向提示。

五是規(guī)范服務收費，嚴禁只收費不服務、重復收費、轉嫁收費等行為。

目前，在一些熱門車型上，普遍存在交付時間比較長的問題。其中，意見稿第十四條提到，汽車銷售企業(yè)銷售商品或者提供服務應按規(guī)定進行明碼標價。有可選配件的，要標明可選配件的名稱、價格、規(guī)格、產地等內容。不能現場交付車輛的，要在交易前明確告知交付時間。

意見稿還提出，經營者通過網絡平臺方式銷售汽車的，應當通過網頁，以文字、圖像等方式進行明碼標價，涉及相關配件或者產品配送的，還應當標示配送方式、運輸費用、支付方式等內容；如果顏色、產地、工藝、配件的規(guī)格和品牌等對價格有影響的，要明確標示。此外，根據不同交易條件實行不同價格的，要標明交易條件以及與其對應的價格。在汽車銷售企業(yè)自主制定的價格發(fā)生變動時，經營者應當及時調整相應標價。

意見稿第十七條還提到，不得利用虛假或者引人誤解的價格手段誘騙消費者。實施下列行為的，存在較大法律風險：

比如使用欺騙性、誤導性的語言、文字、數字、圖片或者視頻等標示價格以及其他價格信息，使用虛假的“市場價”“廠商指導價”“市場參考價”等被比較價格進行宣傳，虛假標示“限時降價”“清倉價”等，以及“以貸款購車、購買保險等作為交易附加條件的，未在交易前告知或未顯著標示”；無正當理由拒絕履行或者不完全履行價格承諾，對汽車價格、贈品價值、售后服務費用等作出承諾但實際未兌現；以低價宣傳，實際無相關產品銷售；通過積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價款時，拒不按約定折抵價款等行為。

引導建立健全內部合規(guī)管理制度(第22—25條)。指導汽車生產銷售企業(yè)構建系統化的內部價格合規(guī)管理體系，從源頭預防價格違法行為。

一是明確制度架構，鼓勵企業(yè)設立內部價格合規(guī)管理機制，負責協調、監(jiān)督合規(guī)工作，開展風險識別與應急處置。

二是規(guī)定六大核心機制：包括價格決策、銷售合同管理、內部監(jiān)督、價格應急處置、風險防控及價格合規(guī)培訓機制，實現價格行為全流程管控。

三是強化執(zhí)行與持續(xù)改進，要求企業(yè)明確內部責任劃分，并根據法律法規(guī)及政策變化及時修訂制度，確保有效執(zhí)行。

附則(第26—28條)。對汽車生產企業(yè)和汽車銷售企業(yè)的概念進行了解釋。行業(yè)協會可以參考本指南，制定本行業(yè)落實細化措施。

12月12日，中汽協發(fā)文解讀《汽車行業(yè)價格行為合規(guī)指南（征求意見稿）》。

中汽協表示，《指南》以《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)為依據，對于汽車生產、銷售企業(yè)給予了明確、具體、全面的指導和提示，避免企業(yè)在經營活動中某些具體行為觸及法律紅線，從而有效幫助企業(yè)規(guī)避可能造成的法律法規(guī)風險，在源頭治理上促進企業(yè)切實做到合法、合規(guī)經營。

針對汽車生產企業(yè)，《指南》指出了企業(yè)要建立以生產成本為基礎、市場供求為導向的定價策略，對所屬整車銷售、金融服務等環(huán)節(jié)實行全鏈條價格行為管理，確保價格行為規(guī)范。《指南》還明確提示了汽車生產企業(yè)除了依法降價處理積壓商品外，不得以排擠競爭對手或者獨占市場為目的實施不正當價格競爭行為。

在處理汽車整車生產企業(yè)與經銷商之間的關系方面，《指南》指出汽車整車生產企業(yè)應尊重汽車經銷商自主定價權，在合作中遵循公平交易、平等協商的原則，汽車生產企業(yè)對具有同等交易條件的經銷商、貿易商，也不得實行價格歧視。關于汽車整車生產企業(yè)之間、汽車零配件生產企業(yè)之間實施價格串通行為可能存在較大法律風險隱患，對于規(guī)范“付費解鎖”功能收費也給予了明確說明。

針對汽車銷售企業(yè)，《指南》提出汽車銷售企業(yè)應誠信經營,不得利用虛假或者引人誤解的價格手段誘騙消費者，并提出汽車銷售企業(yè)要確?！懊鞔a標價”。汽車銷售企業(yè)除了依法降價處理積壓商品外，不得以排擠競爭對手或者獨占市場為目的實施不正當價格行為；不得變相降低價格，使實際銷售價格低于進貨成本。這將極大促進汽車產品“價格透明”，有效維護產業(yè)鏈安全穩(wěn)定，維護消費者長遠利益。

合法、合規(guī)是企業(yè)經營必須堅守的底線。汽車生產和銷售企業(yè)應建立完善的內部價格合規(guī)管理機制，積極開展價格風險識別與預警，自覺規(guī)范非理性競爭，這不僅能有效避免企業(yè)因價格違規(guī)導致品牌受損、客戶流失等問題，幫助企業(yè)樹立誠信經營的良好形象，還能增強消費者對企業(yè)品牌的信任度，在維護好消費者權益的同時，推動汽車生產企業(yè)將關注重點放在品牌、產品及服務上，從而維護公平競爭環(huán)境，促進行業(yè)健康發(fā)展。

12月12日晚間，比亞迪表態(tài)積極響應《汽車行業(yè)價格行為合規(guī)指南（征求意見稿）》。

比亞迪表示堅持長期主義，將以《指南》為指引，持續(xù)優(yōu)化自身的價格管理和合規(guī)體系建設。承諾將嚴格落實規(guī)范價格競爭行為的要求，保障消費者的利益，堅決杜絕任何形式的價格欺詐和不正當競爭行為。積極發(fā)揮行業(yè)示范引領作用，與全行業(yè)同仁攜手共進，筑牢行業(yè)合規(guī)經營秩序，推動構建協作共贏發(fā)展生態(tài)，助力汽車產業(yè)高質量發(fā)展。

12月12日晚，北汽集團也就此發(fā)表了聲明，稱北汽集團作為國有汽車骨干企業(yè)，對此表示堅決支持并積極響應。《指南》為企業(yè)價格行為提供明確指引將有效推動形成統一開放、競爭有序的市場環(huán)境。北汽集團始終堅守依法合規(guī)經營底線，將完善價格合規(guī)管理體系，將指南要求嵌入產品定價、經銷商管理、促銷推廣的全流程。嚴守公平競爭原則，堅決杜絕低于成本價傾銷、虛假宣傳等違規(guī)行為，規(guī)范明碼標價，保障消費者知情權。發(fā)揮產業(yè)鏈“鏈長”作用，帶動上下游伙伴共同落實合規(guī)要求，構建互利共贏的產業(yè)命運共同體。

同日，小鵬汽車官博發(fā)文稱，公司對市場監(jiān)管總局研究起草的《汽車行業(yè)價格行為合規(guī)指南（征求意見稿）》表示高度認同與積極支持。小鵬汽車表示，將全面審視并持續(xù)優(yōu)化自身的價格管理與合規(guī)體系，確保從產品定價到銷售服務的每一個環(huán)節(jié)都更加透明、規(guī)范。承諾將嚴格遵守明碼標價原則，保障消費者的知情權與選擇權，堅決杜絕任何形式的價格欺詐與不正當競爭行為。

編輯|程鵬 杜恒峰

校對|馬原

封面圖片來源：視覺中國（資料圖）

每日經濟新聞綜合自中新經緯、國家市場監(jiān)管總局、小鵬汽車、北汽集團、比亞迪官微