每經(jīng)記者｜淡忠奎  劉艷美    每經(jīng)編輯｜劉艷美    

2025年，在中國(guó)城市版圖上，成都屢屢成為焦點(diǎn)——

從《哪吒2》問鼎全球影史動(dòng)畫票房冠軍，到“成都造”大國(guó)重器亮相九三閱兵，“軟實(shí)力”與“硬科技”在此并駕齊驅(qū)；

從成功舉辦“歷史上最好的一屆世運(yùn)會(huì)”，到近期國(guó)際政要接踵而至，成都日益成為外界感知中國(guó)式現(xiàn)代化的重要窗口。

一次又一次“刷屏”看似偶然，實(shí)則是靜水深流、厚積薄發(fā)的水到渠成。

回顧“十四五”，成都經(jīng)濟(jì)總量跨越重要關(guān)口，成為全國(guó)第三個(gè)GDP突破2萬億元的副省級(jí)城市，第二個(gè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1萬億元的省會(huì)城市。

今年前三季度，成都GDP達(dá)到18226.9億元，同比增長(zhǎng)5.8%，增速居全國(guó)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)城市之首、副省級(jí)城市第二。

成績(jī)的取得來之不易，但成都深知，城市競(jìng)爭(zhēng)不進(jìn)則退，五年、十年足以改變城市格局。面向“十五五”，成都如何爭(zhēng)先進(jìn)位，脫穎而出？

12月9日，成都市委十四屆八次全會(huì)召開，提出加快建設(shè)具有全球影響力和美譽(yù)度的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的城市愿景。這個(gè)“成都最大的目標(biāo)”意味著，要跳出成都看成都、跳出西部看成都，站位全國(guó)乃至全球看成都，在更大范圍集聚資源要素，全方位實(shí)現(xiàn)量與質(zhì)的提升。

在激烈的城市比拼賽道上，成都要跑出加速度，走在最前列。

能級(jí)躍升

不久前，國(guó)家“十五五”規(guī)劃建議明確提出，提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)。過去五年來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展迅猛，中國(guó)區(qū)域發(fā)展“第四極”呼之欲出——

2020—2024年間，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)GDP連跨兩個(gè)萬億元臺(tái)階，達(dá)到8.7萬億元，占全國(guó)比重從6.3%提高到6.5%。“雙核”引領(lǐng)作用突出，成都都市圈、重慶都市圈經(jīng)濟(jì)總量分別突破2.9萬億元、2.6萬億元，占成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈比重分別超過34%、30%。

這是中心城市與區(qū)域發(fā)展能級(jí)同步躍升的生動(dòng)體現(xiàn)。而在成都看來，要更好地肩負(fù)國(guó)家使命，引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，必須沖破西部桎梏和盆地思維，樹立與現(xiàn)代化國(guó)際大都市相匹配的戰(zhàn)略格局。

圖片來源：新華社

借國(guó)家戰(zhàn)略之勢(shì)，強(qiáng)城市發(fā)展之能，著眼于推進(jìn)更好服務(wù)和融入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，提升城市綜合能級(jí)，成都提出，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)總量要超過3.2萬億元。

這意味著，成都要用五年時(shí)間再跨一個(gè)萬億級(jí)臺(tái)階。

“這是省上支持成都做優(yōu)極核功能提出的要求，也是成都發(fā)展的現(xiàn)實(shí)所需。”在成都市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記、主任何勛看來，根據(jù)測(cè)算，未來五年成都GDP平均增速要達(dá)到5%左右，今年預(yù)計(jì)達(dá)到5.7%至5.8%，相較于“十四五”來看，這一速度是比較切實(shí)可行的。

目標(biāo)既明，動(dòng)力何來？

在成都的設(shè)想中，要推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高效轉(zhuǎn)化深度融合，提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系綜合競(jìng)爭(zhēng)力，真正讓創(chuàng)新成為成都發(fā)展最鮮明的特色、最強(qiáng)勁的引擎。

近年來，成都不斷完善“線上科創(chuàng)通+線下科創(chuàng)島”轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，持續(xù)開展“科創(chuàng)天府·智匯蓉城”科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化活動(dòng)，打造“買全球、賣全球”科技成果交易大市場(chǎng)。截至2024年，成都高新技術(shù)企業(yè)超1.45萬家，2025年全球百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新集群排名第24位。

盡管如此，在成都市科技局局長(zhǎng)丁小斌看來，成都要提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合轉(zhuǎn)化質(zhì)效，將創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，仍需持續(xù)發(fā)力。

他認(rèn)為，成都下一步要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量承載，既要服務(wù)好現(xiàn)有平臺(tái)的高效運(yùn)行，又要在國(guó)家“十五五”規(guī)劃中爭(zhēng)取人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域布局一批重大平臺(tái)。

與此同時(shí)，通過科技與產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)對(duì)接，將催生更多創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，為成都的高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基。

尤其是面對(duì)當(dāng)下的人工智能熱潮，成都市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委黨組書記，局長(zhǎng)、主任趙春淦透露，成都將深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

優(yōu)勢(shì)重塑

進(jìn)一步聚焦來看，縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，也是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。縣域強(qiáng)，則全域強(qiáng)。

當(dāng)我國(guó)城鎮(zhèn)化從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，縣域正在走向“C”位，成為城市發(fā)展新的動(dòng)力源。

圖片來源：攝圖網(wǎng)_501188712

從成都來看，簡(jiǎn)陽、都江堰、彭州、邛崍、崇州、金堂、大邑、蒲江等八個(gè)縣市新城，面積占全市約2/3、人口約1/4、經(jīng)濟(jì)總量約1/6，但是目前均未能突破千億級(jí)臺(tái)階。這也從一定程度上反映出城市發(fā)展不均衡、不協(xié)同的實(shí)際。

不過眼下，成都縣市新城發(fā)展正迎來“量變積累”到“質(zhì)變躍升”的關(guān)鍵時(shí)期，全市制造業(yè)的“戰(zhàn)略增量”區(qū)域正集體沖刺千億級(jí)目標(biāo)。

按照最新目標(biāo)，2026年，全域簡(jiǎn)陽GDP將突破1000億元，率先建成全省千億縣；2029年，崇州將全面實(shí)現(xiàn)“千億城、百萬人”目標(biāo)，金堂經(jīng)濟(jì)總量也將沖刺千億元。

縣市新城集體發(fā)力，將進(jìn)一步強(qiáng)化成都發(fā)展“底盤”，挺起成都都市圈的“腰部”。

今年6月，成都召開縣市新城高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，明確深入實(shí)施“強(qiáng)縣活區(qū)”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“城市新區(qū)強(qiáng)引領(lǐng)、中心城區(qū)強(qiáng)支撐、縣市新城強(qiáng)突破”的發(fā)展格局。

這是一場(chǎng)全域角度的系統(tǒng)性升級(jí)，不僅包括縣市新城、中心城區(qū)、城市新區(qū)的突破，也包括顆粒度更小的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

要知道，縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，最終取決于產(chǎn)業(yè)實(shí)力的比拼。在成都8個(gè)縣市新城中，僅青白江擁有國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，省級(jí)及以下園區(qū)大多體量偏小、發(fā)展偏慢，強(qiáng)園區(qū)還有很大空間潛力。

按照成都此前規(guī)劃，到2027年，全市園區(qū)規(guī)模能級(jí)要進(jìn)一步提高，畝均效益明顯提升，在全國(guó)、全省的競(jìng)爭(zhēng)力有效增強(qiáng)。建成17個(gè)千億級(jí)園區(qū)、28個(gè)500億級(jí)及以上園區(qū)，園區(qū)總體規(guī)模能級(jí)大幅提升。

“要立足各區(qū)域資源稟賦，因地制宜做強(qiáng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建形成功能互補(bǔ)、全域共進(jìn)的空間發(fā)展格局。”趙春淦表示，成都將構(gòu)建并深化“立園滿園”戰(zhàn)略行動(dòng)體系，在“3+22+N”產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系基礎(chǔ)上，以30個(gè)特色園區(qū)培育為重點(diǎn)，推動(dòng)園區(qū)特色化、專業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)滿園、滿樓、滿產(chǎn)。

當(dāng)園區(qū)的毛細(xì)血管進(jìn)一步暢通，城市新區(qū)、中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)能級(jí)進(jìn)一步提升，更多的源頭活水也有望向縣市新城溢出，支撐帶動(dòng)成都做優(yōu)做強(qiáng)極核功能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

開放新局

城市戰(zhàn)略位勢(shì)與綜合能級(jí)的不斷躍升，往往伴隨城市顯示度的顯著增強(qiáng)。如今，成都正越來越多地站在全國(guó)乃至全球聚光燈下。

“一次真正圓滿的旅行，往往是帶著‘意猶未盡、所見甚少’的心情，滿心期盼著再度歸來——我此刻正是這種感受。”12月5日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)诔啥冀Y(jié)束他的第四次訪華行程。

包括馬克龍?jiān)趦?nèi)，今年以來，澳大利亞總理阿爾巴尼斯、西班牙國(guó)王費(fèi)利佩六世、巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達(dá)里和斯里蘭卡總統(tǒng)迪薩納亞克等外國(guó)政要接連到訪成都，成為“世界見面之地”。

這源于成都的開放稟賦，也是成都承載的重要使命。在全國(guó)開放大局中，成都正加快建設(shè)全國(guó)重要的對(duì)外交往中心，以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

圖片來源：成都發(fā)布

內(nèi)暢外聯(lián)的樞紐功能，是擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的前提。“十四五”時(shí)期，成都國(guó)際門戶樞紐建設(shè)成效顯著，國(guó)際及地區(qū)定期直飛航線拓展至82條，躋身全國(guó)第四、中西部第一，今年旅客吞吐量有望突破9000萬人次。交通路網(wǎng)加速成型，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)三大經(jīng)濟(jì)圈均實(shí)現(xiàn)動(dòng)臥列車夕發(fā)朝至。

不斷提升的樞紐能級(jí)，讓成都在你來我往中拉近與世界的距離。如今，北歐三文魚48小時(shí)即可擺上成都餐桌，電子信息產(chǎn)品72小時(shí)直達(dá)境外工廠。更進(jìn)一步，成都提出要持續(xù)提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，深入實(shí)施“蓉企蓉品出川出海”計(jì)劃，落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略、實(shí)施對(duì)標(biāo)領(lǐng)航行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)別合作園區(qū)差異化發(fā)展。

同時(shí)，成都還將深化國(guó)際交往合作，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家總體外交，分類拓展優(yōu)化國(guó)際友城“朋友圈”。如今，越來越多的高能級(jí)國(guó)際會(huì)議、展會(huì)、賽事與文化活動(dòng)匯聚于此，在不斷提升城市影響力和美譽(yù)度的同時(shí)，也帶來消費(fèi)能量與經(jīng)濟(jì)增量。

以剛剛結(jié)束的2025年成都國(guó)際乒聯(lián)混合團(tuán)體世界杯為例，“世界杯公園”附近咖啡館、酒吧坐滿來自五湖四海的球迷，預(yù)計(jì)門票收入就超5000萬元。再往前的11月9日，英雄聯(lián)盟S15全球總決賽在成都落幕，留下省外觀眾占比85%、消費(fèi)拉動(dòng)2.7億元的成績(jī)單。

在此過程中，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)也在加速成勢(shì)。數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已邁入全國(guó)第一方陣的成都，進(jìn)一步提出加快建設(shè)全國(guó)重要的文化創(chuàng)意中心和數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚地，持續(xù)發(fā)力影視動(dòng)漫、游戲電競(jìng)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字音樂（演藝）、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、數(shù)字文化裝備等產(chǎn)業(yè)賽道。

值得注意的是，這是成都首次將數(shù)字文創(chuàng)提升至城市發(fā)展定位的高度。根據(jù)規(guī)劃，“十四五”末，成都數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到3800億元左右，“十五五”末將達(dá)到6000億元左右，成為新的增長(zhǎng)引擎。

承前啟后、因勢(shì)而謀，這座城市正以更大力度創(chuàng)新，更深層次開放，更強(qiáng)科技和產(chǎn)業(yè)支撐，更優(yōu)空間格局，奮力在現(xiàn)代化建設(shè)中贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢(shì)，贏得未來。

封面圖片來源：張建 攝