每經(jīng)記者｜淡忠奎    每經(jīng)編輯｜劉艷美

12月5日上午9點(diǎn)30分，天府社創(chuàng)中心創(chuàng)意廳熱鬧了起來(lái)。四川省人工智能協(xié)會(huì)、省國(guó)際商會(huì)、省科技協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)會(huì)、成都新型顯示行業(yè)協(xié)會(huì)等9家協(xié)會(huì)商會(huì)組織負(fù)責(zé)人圍坐在一起，省委社會(huì)工作部部長(zhǎng)王乾一一握手、交換名片，氣氛一開(kāi)始就變得輕松、熱烈。

這是四川省委社會(huì)工作部“部長(zhǎng)對(duì)話(huà)”第一期——與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)話(huà)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“部長(zhǎng)對(duì)話(huà)”）現(xiàn)場(chǎng)。

不久前，中央社會(huì)工作部召開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整優(yōu)化試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)任務(wù)、壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整優(yōu)化試點(diǎn)工作平穩(wěn)起步。這也是各地推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)深化改革、促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要指引。

不同于“座談會(huì)”，“對(duì)話(huà)”意味著互動(dòng)共商，“好的壞的都能說(shuō)”，也讓參與的協(xié)會(huì)商會(huì)代表們直呼“接地氣”。在這場(chǎng)別開(kāi)生面的“部長(zhǎng)對(duì)話(huà)”中，行業(yè)協(xié)會(huì)自身的身份之困、生存之困，以及“一業(yè)多會(huì)”的生態(tài)之困，成為代表們高度關(guān)注的問(wèn)題。

對(duì)于結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，一種越發(fā)明顯的共識(shí)是，“從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來(lái)建行業(yè)協(xié)會(huì)”， 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要對(duì)全省“建圈強(qiáng)鏈”以及優(yōu)化企業(yè)服務(wù)進(jìn)行精準(zhǔn)賦能。有觀點(diǎn)認(rèn)為，可以參照全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，把行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)構(gòu)建成縱橫連結(jié)的組織網(wǎng)絡(luò)，把產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)的協(xié)會(huì)聚在一起，更好地整合資源。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng) 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 淡忠奎 攝

方向“校準(zhǔn)”

當(dāng)好“橋梁” 賦能重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“政府助手、企業(yè)幫手、產(chǎn)業(yè)推手”，這是四川省人工智能協(xié)會(huì)的宗旨。協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)田云輝說(shuō)，去年3月協(xié)會(huì)成立以來(lái)，主要圍繞“產(chǎn)、學(xué)、研、金”深度融合，提供技術(shù)支撐、資源對(duì)接、政策解讀等服務(wù)。

他發(fā)現(xiàn)，全省人工智能產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，但也面臨龍頭企業(yè)引領(lǐng)不足、盈利困難，以及中小企業(yè)融資難等問(wèn)題。各級(jí)政府平臺(tái)幾乎都設(shè)有產(chǎn)業(yè)基金，但考核制度上是年度考核，要考慮當(dāng)年的保值增值，而科技公司要盈利“3到5年算短的，8到10年也正常”，所以亟待完善這一領(lǐng)域的考核制度。

王乾認(rèn)為，這說(shuō)明現(xiàn)在地方政府對(duì)企業(yè)，包括對(duì)行業(yè)的分段式管理不僅體現(xiàn)在主管部門(mén)的職能管理上，也體現(xiàn)在資金投入方式上，政府基金的考核方式也要跟隨產(chǎn)業(yè)本身的規(guī)律。

“我覺(jué)得這個(gè)場(chǎng)景非常好，也非常接地氣。”這場(chǎng)會(huì)議的形式讓成都市新型顯示協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、京東方集團(tuán)副總裁秦向東印象深刻。他表示，成都市新型顯示協(xié)會(huì)是匹配四川省和成都市打造以O(shè)LED為主的電子信息先進(jìn)制造業(yè)集群而成立，目前有200多家會(huì)員，要服務(wù)會(huì)員企業(yè)發(fā)展遇到的問(wèn)題，賦能整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。下一步，要將重慶乃至華東、華南等地跟顯示相關(guān)的企業(yè)吸引進(jìn)協(xié)會(huì)，進(jìn)而在四川“開(kāi)花結(jié)果”，支撐當(dāng)?shù)匦滦惋@示產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力躋身國(guó)際一流。

今年前三季度，四川GDP達(dá)到49322.2億元，同比增長(zhǎng)5.5%。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.1%。其中，電子信息產(chǎn)業(yè)以15.8%的增速一路領(lǐng)跑，并在今年以來(lái)持續(xù)保持兩位數(shù)高增長(zhǎng)。

這背后，去年以來(lái)，四川突出規(guī)劃牽引、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，組織開(kāi)展17條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“建圈強(qiáng)鏈”，實(shí)行“鏈長(zhǎng)+副鏈長(zhǎng)+牽頭部門(mén)+主要承載地+協(xié)同發(fā)展地”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，有力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。在此過(guò)程中，電子信息、人工智能等領(lǐng)域協(xié)會(huì)組織的賦能作用越發(fā)凸顯，不斷形成發(fā)展合力。

王乾表示，下一步要從全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，以及全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的角度來(lái)考慮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的發(fā)展，就像新型顯示協(xié)會(huì)等要在賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上作出更多探索，省委社會(huì)工作部也將考慮進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)支持。

“行業(yè)協(xié)會(huì)要深度對(duì)接地方政府企業(yè)服務(wù)中心，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)的提檔升級(jí)。”在四川省營(yíng)商環(huán)境研究院院長(zhǎng)、西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院教授劉鳳看來(lái)，全省的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作從快辦事到控成本，現(xiàn)在進(jìn)入以產(chǎn)業(yè)生態(tài)為核心的優(yōu)化階段，協(xié)會(huì)商會(huì)能夠在企業(yè)和政府之間起到更好的橋梁和紐帶作用。

治理“優(yōu)化”

提檔升級(jí) 以產(chǎn)業(yè)鏈角度做協(xié)會(huì)

“我們依靠創(chuàng)新資源，以及專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)去構(gòu)建‘1+N’惠地服務(wù)模式，現(xiàn)在跟宜賓、德陽(yáng)、內(nèi)江等地都建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，有序采購(gòu)我們的一些服務(wù)。”四川省科技協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省協(xié)創(chuàng)會(huì)”）秘書(shū)長(zhǎng)、成都市發(fā)改委民營(yíng)經(jīng)濟(jì)智庫(kù)專(zhuān)家滕小艷說(shuō)道。

據(jù)介紹，省協(xié)創(chuàng)會(huì)還與成都市雙流區(qū)、青白江區(qū)聯(lián)合建立先進(jìn)材料和電子信息領(lǐng)域的概念驗(yàn)證中心，以此為支撐去找到高質(zhì)量的科技成果做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，或者落地到當(dāng)?shù)貓@區(qū)。從一定程度上而言，這也是解決當(dāng)前行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)普遍面臨的“生存之困”的重要路徑，即在服務(wù)提檔升級(jí)中找到新需求。

“我們可以按照四川省六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及17條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)驗(yàn)做法，將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)構(gòu)建成一個(gè)縱橫連結(jié)的組織網(wǎng)絡(luò)，把產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)的協(xié)會(huì)聚在一起，更好地整合資源。”她建議。

對(duì)此，王乾表示，從產(chǎn)業(yè)鏈角度推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展，可以達(dá)到兩個(gè)目的：第一是有效服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作；第二是統(tǒng)籌考慮“整合撤銷(xiāo)”方式，解決部分行業(yè)協(xié)會(huì)的“內(nèi)卷”問(wèn)題。

這也是推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整優(yōu)化的重要探索。而從更大范圍看，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展本身也還面臨諸多矛盾，亟待破解。在四川省建筑業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)趙翔看來(lái)，當(dāng)前行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展還面臨身份之困、生存之困、人才之困、生態(tài)之困、引領(lǐng)之困五大困境。

其中，身份之困指的是缺乏法律法規(guī)明晰的授權(quán)，導(dǎo)致協(xié)會(huì)在行業(yè)統(tǒng)計(jì)、信用懲戒等關(guān)鍵工作中難以“名正言順”，難以形成實(shí)質(zhì)約束，時(shí)常在“越位”與“缺位”之間徘徊；生態(tài)之困則是同一個(gè)行業(yè)往往存在多個(gè)協(xié)會(huì)，雖然能體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性，但是也導(dǎo)致資源割裂、重復(fù)建設(shè)和會(huì)員企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，難以形成合力，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈提供一體化服務(wù)。

他建議，四川率先探索，推動(dòng)制定《四川省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)條例》，明確協(xié)會(huì)的法定職能，比如行業(yè)調(diào)研與統(tǒng)計(jì)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)、行業(yè)自律與獎(jiǎng)懲等。同時(shí)，構(gòu)建“總會(huì)+專(zhuān)業(yè)分會(huì)+聯(lián)盟”的“星系”模式，既保持專(zhuān)業(yè)性，又形成合力，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

對(duì)此，王乾表示，四川省委社會(huì)工作部已經(jīng)在研究推動(dòng)四川社會(huì)治理?xiàng)l例，下一步也將研究四川省行業(yè)協(xié)會(huì)條例的可行性問(wèn)題，爭(zhēng)取納入“十五五”規(guī)劃。

從這次“部長(zhǎng)對(duì)話(huà)”開(kāi)始，四川行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)代表們暢所欲言地談困境、話(huà)發(fā)展，諸多共性難題被一一厘清，進(jìn)入全省統(tǒng)籌視野。尤其是在“結(jié)構(gòu)布局調(diào)整優(yōu)化試點(diǎn)”建設(shè)中，越來(lái)越多的行業(yè)共識(shí)開(kāi)始形成，全省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展格局也有望系統(tǒng)性重塑。