每經(jīng)記者｜周逸斐    每經(jīng)編輯｜陳旭    

10月31日，國家能源局舉辦新聞發(fā)布會(huì)，介紹學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神相關(guān)舉措，同時(shí)發(fā)布前三季度全國能源形勢(shì)、可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)情況。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱每經(jīng)記者）注意到，近兩年“負(fù)電價(jià)”成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。為何負(fù)電價(jià)出現(xiàn)頻率越來越高？負(fù)電價(jià)是否等于電廠需要向用電企業(yè)倒貼錢？

在回答每經(jīng)記者提出的上述問題時(shí)，國家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)張燕秦表示，隨著新能源全面入市、省級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行更加健全，“負(fù)電價(jià)”有可能會(huì)更頻繁出現(xiàn)。此外，“負(fù)電價(jià)”不等于電廠需要向用電企業(yè)倒貼錢，也不等于“負(fù)電費(fèi)”。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)記者 周逸斐 攝

“負(fù)電價(jià)”有可能會(huì)更頻繁出現(xiàn)

張燕秦回答每經(jīng)記者現(xiàn)場(chǎng)提出的問題時(shí)表示，當(dāng)前，在新能源裝機(jī)規(guī)模占比日益提高的背景下，“負(fù)電價(jià)”既是電力供需關(guān)系呈現(xiàn)時(shí)段性不平衡的直接體現(xiàn)，也是新能源消納通過現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格的直接反映。隨著新能源全面入市、省級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行更加健全，“負(fù)電價(jià)”有可能會(huì)更頻繁出現(xiàn)。

比如，此前山東、浙江等地已多次出現(xiàn)“負(fù)電價(jià)”。9月份，四川電力現(xiàn)貨市場(chǎng)出現(xiàn)全天“負(fù)電價(jià)”現(xiàn)象，經(jīng)分析主要原因是來水同比偏豐六成，受氣溫下降影響負(fù)荷同比下降兩成，供需兩側(cè)“一增一減”，供給能力超過用電需求近四成，導(dǎo)致“負(fù)電價(jià)”出現(xiàn)。

張燕秦指出，短時(shí)出現(xiàn)“負(fù)電價(jià)”，可以看作電力市場(chǎng)的“信號(hào)燈”，能夠激勵(lì)機(jī)組深調(diào)、用戶填谷，引導(dǎo)儲(chǔ)能等各類新型主體的投資建設(shè)，共同為清潔能源發(fā)電讓出空間。但如果長(zhǎng)期出現(xiàn)“負(fù)電價(jià)”，可能意味著電力明顯供大于求，需要根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)進(jìn)一步優(yōu)化電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。

此外，張燕秦強(qiáng)調(diào)，“負(fù)電價(jià)”不等于電廠需要向用電企業(yè)倒貼錢，也不等于“負(fù)電費(fèi)”。

我國電力市場(chǎng)包含中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場(chǎng)等，現(xiàn)貨市場(chǎng)交易電量占比一般在10%以內(nèi)，電力中長(zhǎng)期合同保障了發(fā)電企業(yè)電量電價(jià)的“基本盤”，在綜合中長(zhǎng)期市場(chǎng)、新能源補(bǔ)貼以及煤電容量電價(jià)等因素后，目前來看，負(fù)電價(jià)對(duì)電廠總體收益影響有限。如9月20~21日，四川水電結(jié)算均價(jià)183元/兆瓦時(shí)，甚至略高于9月月度結(jié)算均價(jià)177元/兆瓦時(shí)，煤電、新能源發(fā)電額外獲得政府授權(quán)合約、可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼后，平均收益更高。

張燕秦表示，下一步，國家能源局將指導(dǎo)各地加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)營監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注“負(fù)電價(jià)”發(fā)生頻次和持續(xù)時(shí)間，科學(xué)研判市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提前采取防范措施，降低現(xiàn)貨市場(chǎng)“負(fù)電價(jià)”頻次，穩(wěn)定發(fā)電企業(yè)合理收益預(yù)期。

重點(diǎn)推動(dòng)風(fēng)光供熱供暖等多元轉(zhuǎn)化和就地利用

新一輪NDC（《巴黎協(xié)定》國家自主貢獻(xiàn)）提出2035年非化石能源占比超30%、風(fēng)光總裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)36億千瓦的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，“十五五”能源發(fā)展規(guī)劃將設(shè)定哪些關(guān)鍵的階段性指標(biāo)和實(shí)施路徑？

國家能源局綜合司副司長(zhǎng)張星表示，“十五五”時(shí)期要在繼續(xù)大力發(fā)展、做大總量的基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)新能源“立起來”“靠得住”，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模更高質(zhì)量平穩(wěn)發(fā)展，重點(diǎn)要做好以下幾方面工作。

首先是進(jìn)一步擴(kuò)大新能源供給。統(tǒng)籌就地消納和外送通道建設(shè)，加快推進(jìn)“沙戈荒”新能源基地建設(shè)。發(fā)揮水風(fēng)光互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)水風(fēng)光一體化基地規(guī)劃建設(shè)。加大海上風(fēng)電開發(fā)力度，完善頂層設(shè)計(jì)，加快研究出臺(tái)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電規(guī)劃性文件和管理辦法，推動(dòng)海上風(fēng)電規(guī)范有序建設(shè)。推動(dòng)分布式新能源多場(chǎng)景多元化開發(fā)。 

其次是積極推動(dòng)新能源集成發(fā)展。加快研究出臺(tái)促進(jìn)新能源集成發(fā)展的政策文件，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)新能源與算力、綠氫等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合互促發(fā)展，以新能源布局牽引生產(chǎn)力布局。支持綠電直連、虛擬電廠等促進(jìn)新能源就近消納的新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。

另外，拓展新能源非電利用途徑。在更好發(fā)揮電網(wǎng)作用、持續(xù)提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和新能源消納水平的同時(shí)，積極拓展新能源非電利用，重點(diǎn)推動(dòng)風(fēng)光制氫氨醇、風(fēng)光供熱供暖等多元轉(zhuǎn)化和就地利用。加快建設(shè)風(fēng)光氫氨醇一體化基地，鼓勵(lì)工業(yè)領(lǐng)域風(fēng)光綠電替代化石能源供熱供汽。

同時(shí)，全面提升新能源消費(fèi)水平。落實(shí)可再生能源消費(fèi)最低比重目標(biāo)，加快出臺(tái)《可再生能源消費(fèi)最低比重目標(biāo)和可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重制度實(shí)施辦法》，協(xié)同推進(jìn)可再生能源強(qiáng)制消費(fèi)與自愿消費(fèi)。健全綠證交易機(jī)制，加強(qiáng)電—碳—證市場(chǎng)協(xié)同銜接，積極推動(dòng)綠證國際互認(rèn)，合理體現(xiàn)綠色電力環(huán)境價(jià)值。 

最后，完善適應(yīng)高比例新能源的市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制。配合有關(guān)部門指導(dǎo)各地加快出臺(tái)和落實(shí)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案，科學(xué)合理設(shè)定各類邊界條件，妥善處理降電價(jià)與穩(wěn)收益的關(guān)系并合理銜接存量政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和投資積極性。構(gòu)建適應(yīng)新能源特性的市場(chǎng)交易規(guī)則，為新能源提供合理的收益保障與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

封面圖片來源：每經(jīng)記者周逸斐攝