風(fēng)起于青萍之末，浪成于微瀾之間。近期，幾起熱點(diǎn)事件發(fā)酵出滔天巨浪，受波及的單位一度泥潭深陷，一處被動(dòng)處處被動(dòng)。而無(wú)獨(dú)有偶，近來(lái)也有傳媒行業(yè)人士發(fā)出感慨，“公關(guān)，越來(lái)越不敢接媒體電話了”，并牽出了關(guān)于“公司發(fā)言人制度”的種種思考。如何回應(yīng)輿論關(guān)切、如何用好發(fā)言人制度？這已然成為全社會(huì)都要面對(duì)的普遍性課題。

輿情應(yīng)對(duì)，固然沒(méi)有盡善盡美，可求個(gè)“八九不離十”，并不算過(guò)分的要求。然而現(xiàn)實(shí)中，一些基層部門(mén)面對(duì)輿情的表現(xiàn)，簡(jiǎn)直可稱(chēng)“七零八落”，主打個(gè)腳踩西瓜皮，一步步滑向更加難以控制的局面。

相當(dāng)一部分輿情，源起于基層場(chǎng)域、一線單位。這些地方，長(zhǎng)久平安無(wú)事，歲月靜好，以前沒(méi)怎么遇到輿情，久而久之，就麻痹大意了。于是乎，吃瓜吃到自己時(shí)，面對(duì)媒體采訪、網(wǎng)友追問(wèn)，有一問(wèn)三不知的，有顧左右而言他的，更有支支吾吾裝傻充愣的……

第一道防火墻成了加油站，某些涉事基層單位失當(dāng)應(yīng)對(duì)，如同抱薪救火、烈火烹油，讓事態(tài)一發(fā)不可收拾。一個(gè)根本問(wèn)題由此顯現(xiàn)——基層單位的信息發(fā)布和雙向溝通能力有短板，新聞發(fā)言人或者類(lèi)新聞發(fā)言人的角色，存在著局部缺失。

梳理公開(kāi)信息可知，目前全國(guó)大部分地區(qū)的新聞發(fā)言人制度拓展到了縣處級(jí)單位。也有部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了域內(nèi)各條塊新聞發(fā)言人制度的全覆蓋。但總體而言，越往末梢，“新聞發(fā)言人”越是虛化。末端場(chǎng)景下，所謂“新聞發(fā)言人”常查無(wú)此人，或是有名無(wú)實(shí)。置于當(dāng)下的輿論生態(tài)中，建立、落實(shí)好基層單位新聞發(fā)言人制度，愈顯迫切。

傳統(tǒng)的通訊員、聯(lián)絡(luò)員，不足以適應(yīng)當(dāng)下的信息發(fā)布需求。基層單位過(guò)去與媒體打交道，一個(gè)主要的渠道就是通訊員。其工作模式相對(duì)簡(jiǎn)單，寫(xiě)作、投稿、提供素材，這種喂料式的“新聞?shì)敵觥?，不足以處理敏感事件。再說(shuō)聯(lián)絡(luò)員，主要負(fù)責(zé)單位與媒體的日常聯(lián)絡(luò)，卻更多是保持接觸的“接口”而非實(shí)現(xiàn)交互的“端口”，關(guān)鍵時(shí)刻，很難擔(dān)起回應(yīng)知情訴求、有序引導(dǎo)輿情的重任。

簡(jiǎn)單的責(zé)任上交，常導(dǎo)致小事拖大、火燒連營(yíng)的被動(dòng)。不少地方都有類(lèi)似規(guī)定，“涉及全縣的重大事件和惡性事件由縣委宣傳部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由縣委、縣政府新聞發(fā)言人對(duì)外發(fā)布?！爆F(xiàn)實(shí)中，某些基層單位卻不管大事小情，遇事必隱身、有事必上交。明明是第一事發(fā)地、直接管轄方，卻隱身、噤聲，慣常以掛掉電話或“問(wèn)上級(jí)”敷衍了事。此類(lèi)散漫操作，每每被媒體原樣摘錄、做成詞條、沖上熱搜，所謂“二次輿情”“輿情次生災(zāi)害”，恰是肇始于此。

凡此種種，都要求地方基層部門(mén)強(qiáng)化新聞發(fā)言，提高本地、本級(jí)輿情處置能力。

面對(duì)下沉、分散且高頻的輿情，基層也不是完全沒(méi)有準(zhǔn)備。但談及新聞發(fā)言人，最重要的問(wèn)題已不僅是“有沒(méi)有”，更是“好不好”。

有的新聞發(fā)言人“權(quán)責(zé)錯(cuò)位”，關(guān)鍵時(shí)刻沒(méi)權(quán)發(fā)聲。有的地方，相關(guān)負(fù)責(zé)人不想公布電話號(hào)碼，就將發(fā)言人責(zé)任層層下移，最終，最基層者成了“發(fā)言人”，權(quán)責(zé)不對(duì)等，自然淪為“隱形人”和“客服”，要么不出聲，要么一問(wèn)三不知。即便新聞發(fā)言人夠分量，一旦輿情升級(jí)，群眾不信任、上級(jí)不放心，最終還是發(fā)言權(quán)上移。于是，“等上級(jí)”成了某種慣性，卻屢被解讀為對(duì)民意的漠不關(guān)心。

有的地方“新聞發(fā)言人意識(shí)”不足，隨意發(fā)聲，“滅火”反成了“放火”。或新聞發(fā)言人自己手忙腳亂隨意發(fā)聲，把媒體采訪當(dāng)嘮家常；或其他人員把嚴(yán)肅發(fā)布隨意化，道聽(tīng)途說(shuō)的、帶個(gè)人情緒的、自相矛盾的，都悉數(shù)傳播，信息出口一團(tuán)亂麻、越說(shuō)越亂。這些都是意識(shí)不足的體現(xiàn)。今年“3·15”晚會(huì)曝光“啄木鳥(niǎo)”時(shí)，該公司多個(gè)微博賬號(hào)慌了神，有的不認(rèn)賬、有的關(guān)評(píng)論……雜亂聲音讓網(wǎng)友罵聲不斷。網(wǎng)友把企業(yè)微博當(dāng)成“企業(yè)”，也會(huì)把政務(wù)新媒體當(dāng)成“辦事窗口”，把某個(gè)行政客服電話當(dāng)成“政府”。這愈發(fā)證明，“過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)”，輿論形象已和執(zhí)政形象高度關(guān)聯(lián)，完善健全新聞發(fā)言人制度，不是基層的選擇題，而是必答題。

中國(guó)新聞發(fā)言人制度已歷經(jīng)40多年的發(fā)展與變革。黨的二十屆三中全會(huì)把“完善新聞發(fā)言人制度”列為重要改革任務(wù)，就是希望新聞發(fā)言人制度更加適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)、傳播新特點(diǎn)和群眾新期待，不僅優(yōu)化新聞發(fā)布，更能在面對(duì)危機(jī)公關(guān)等“遭遇戰(zhàn)”時(shí)，行云流水、有效出擊。這一改革，自然也需深入到基層。

完善新聞發(fā)言人制度，嚴(yán)格選人、用人。新聞發(fā)言人，既要有敏銳的政治意識(shí)，也要善于和群眾溝通，還要熟悉工作業(yè)務(wù)、了解社情民意。如今，不少單位日漸重視新聞發(fā)言人制度，組建由專(zhuān)家和新聞專(zhuān)業(yè)人才組成的隊(duì)伍?；鶎?/span>“一把手”也要抓輿情，在發(fā)現(xiàn)苗頭時(shí)，不光要有學(xué)者的謹(jǐn)慎，更要體現(xiàn)媒體的速度和黨員的擔(dān)當(dāng)。

提升基層新聞發(fā)言人能力。基層是和人民群眾打交道的第一線，新聞發(fā)言事關(guān)執(zhí)政形象，必須嚴(yán)肅專(zhuān)業(yè)。事實(shí)上，不少輿情就是因一句妄言，連累集體背鍋。可見(jiàn)，不僅新聞發(fā)言人自己需要成為輿情應(yīng)對(duì)的行家里手，基層單位內(nèi)部所有公職人員，也要強(qiáng)化“新聞發(fā)言人意識(shí)”，發(fā)言勿兒戲。

一只蝴蝶尚可掀起龍卷風(fēng)，尋常小事，亦可引發(fā)滔天巨浪。作為國(guó)家治理的“神經(jīng)末梢”、感知民生的“毛細(xì)血管”，基層單位不能大意，有效化解小矛盾，時(shí)間等不得、責(zé)任推不了。