每經(jīng)記者｜黃宗彥    每經(jīng)編輯｜張海妮    

近日，中國注冊會計師協(xié)會（以下簡稱中注協(xié)）發(fā)布《可持續(xù)信息鑒證業(yè)務(wù)準則第X號基本準則（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）及起草說明。

據(jù)了解，該準則旨在規(guī)范和指導(dǎo)會計師事務(wù)所等第三方中介機構(gòu)開展可持續(xù)發(fā)展信息鑒證業(yè)務(wù)，保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，可持續(xù)信息鑒證業(yè)務(wù)準則體系擬由基本準則、具體準則和應(yīng)用指南組成，這與企業(yè)可持續(xù)披露體系一致。

可持續(xù)信息鑒證業(yè)務(wù)將迎來統(tǒng)一標準

2024年4月，滬深北交易所正式發(fā)布《上市公司可持續(xù)發(fā)展報告指引》，自當年5月1日起正式實施。2025年1月17日，三大交易所正式發(fā)布《上市公司可持續(xù)發(fā)展報告編制指南》。

2024年年底，財政部等部委又聯(lián)合印發(fā)了《企業(yè)可持續(xù)披露準則——基本準則（試行）》。

隨著可持續(xù)信息披露制度逐步建立，有關(guān)各方強烈呼吁加快制定統(tǒng)一的可持續(xù)信息鑒證準則。

“征求意見稿”的起草說明表示，目前我國可持續(xù)信息鑒證多為自愿行為。鑒證機構(gòu)既有會計師事務(wù)所，也有咨詢機構(gòu)、認證機構(gòu)及其他第三方機構(gòu)，這些機構(gòu)的質(zhì)量管理水平、職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力差異較大，使用的鑒證標準也不統(tǒng)一，執(zhí)行的程序、得出的結(jié)論、獲取的保證程度各有不同，不利于保證鑒證質(zhì)量、充分發(fā)揮第三方鑒證的價值。

中注協(xié)在借鑒國際審計與鑒證準則理事會（IAASB）2024年11月發(fā)布的國際準則基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際情況，起草了“征求意見稿”。

起草說明稱，“征求意見稿”的起草遵循三大核心原則：堅持以維護公眾利益為宗旨、突出可持續(xù)信息鑒證業(yè)務(wù)特點、堅持立足國情并借鑒國際。其中強調(diào)，針對當前可持續(xù)信息鑒證業(yè)務(wù)實踐中面臨的具體問題和需求，提出明確、有針對性的要求并提供細化、可操作的指引，有效規(guī)范鑒證業(yè)務(wù)的執(zhí)行，提高鑒證業(yè)務(wù)質(zhì)量。

起草說明強調(diào)，“征求意見稿”的定位是可持續(xù)信息鑒證業(yè)務(wù)準則體系中的基本準則，適用于對所有類型可持續(xù)信息執(zhí)行的所有鑒證業(yè)務(wù)，包括合理保證的鑒證業(yè)務(wù)和有限保證的鑒證業(yè)務(wù)。

2025年全國兩會期間，全國人大代表、廈門國家會計學(xué)院教授黃世忠在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時，談到國際可持續(xù)鑒證準則ISSA 5000（可持續(xù)發(fā)展鑒證國際標準）的引入問題。黃世忠指出：“國際準則更多基于發(fā)達國家市場環(huán)境設(shè)計，我國需建立適用性評估機制。”他以溫室氣體范圍三排放鑒證為例說明，要求鑒證機構(gòu)追溯供應(yīng)鏈全鏈條排放數(shù)據(jù)，在當前市場環(huán)境下可操作性較低。特別是涉及社會議題時，中西方差異更為顯著。

準則適用對象不限于注冊會計師

據(jù)悉，“征求意見稿”共四章225條，涵蓋從業(yè)務(wù)接受到報告出具的全流程規(guī)范。

第一章總則規(guī)定了準則制定目的、適用范圍等，明確了執(zhí)行可持續(xù)信息鑒證業(yè)務(wù)的目標；第二章界定業(yè)務(wù)目標。第三章以217條的篇幅詳細規(guī)定鑒證業(yè)務(wù)執(zhí)行要求，規(guī)定了執(zhí)行可持續(xù)信息鑒證業(yè)務(wù)的一般要求。第四章規(guī)定了準則的解釋權(quán)。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，可持續(xù)信息鑒證業(yè)務(wù)準則體系擬由基本準則、具體準則和應(yīng)用指南組成。該體系與企業(yè)可持續(xù)披露體系一致，后者亦包含基本準則、具體準則與應(yīng)用指南。

關(guān)于相關(guān)準則適用對象，“起草說明”提到，從事可持續(xù)信息鑒證業(yè)務(wù)的機構(gòu)中，除會計師事務(wù)所外，還包括咨詢機構(gòu)、認證機構(gòu)及其他第三方機構(gòu)。為確保所有鑒證機構(gòu)能夠遵守一套統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)標準，高質(zhì)量執(zhí)行業(yè)務(wù)、維護公眾利益，“征求意見稿”擬適用于執(zhí)行鑒證業(yè)務(wù)的所有類型的鑒證機構(gòu)和人員，不限于注冊會計師。

記者還注意到，針對可持續(xù)信息鑒證業(yè)務(wù)的特殊性，準則特別明確了雙重保證機制。既規(guī)范合理保證業(yè)務(wù)，也涵蓋有限保證業(yè)務(wù)的要求，為不同類型的信息需求提供差異化解決方案。同時，準則將質(zhì)量管理和職業(yè)道德要求作為強制性規(guī)范。

封面圖片來源：每日經(jīng)濟新聞 劉國梅 攝（資料圖）