每經(jīng)記者｜周逸斐    每經(jīng)編輯｜陳旭    

5月27日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局介紹深化國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新有關(guān)舉措。

近期，商務(wù)部印發(fā)《深化國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開(kāi)放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），《工作方案》明確提出支持完善企業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算和產(chǎn)品碳足跡管理體系，生態(tài)環(huán)境部在這方面有哪些舉措？

生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)王志斌在現(xiàn)場(chǎng)回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者上述提問(wèn)時(shí)表示，接下來(lái)生態(tài)環(huán)境部會(huì)加快完善相關(guān)工作體系，健全標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)，加快研究發(fā)布碳排放統(tǒng)計(jì)核算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)建立兼具中國(guó)特色和國(guó)際影響的碳足跡管理體系。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)記者 周逸斐 攝

持續(xù)完善國(guó)家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)

王志斌回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問(wèn)時(shí)表示，生態(tài)環(huán)境部高度重視碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作，這也是推動(dòng)降碳非常重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

2022年，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)了《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，提出開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。2023年12月，發(fā)布了第一批城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)名單，將天津經(jīng)開(kāi)區(qū)、宜興經(jīng)開(kāi)區(qū)等國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)納入其中。試點(diǎn)園區(qū)立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色，探索開(kāi)展園區(qū)碳排放統(tǒng)計(jì)核算，研究統(tǒng)籌排污許可和碳排放管理，提升基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展水平。

為構(gòu)建完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)印發(fā)了《完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系工作方案》，系統(tǒng)部署了23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。在國(guó)家和地區(qū)層面，生態(tài)環(huán)境部推動(dòng)國(guó)家和省級(jí)溫室氣體清單編制，初步構(gòu)建了以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為主，研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)層面數(shù)據(jù)為輔的數(shù)據(jù)收集機(jī)制，提升排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。目前已經(jīng)編制完成了2015~2021年時(shí)間序列的國(guó)家溫室氣體清單，也初步完成了2022年清單的編制，同時(shí)正在修訂《省級(jí)溫室氣體清單編制指南》。

在行業(yè)企業(yè)層面，按照集中編制、集中協(xié)調(diào)、集中審核的原則，市場(chǎng)監(jiān)管總局和生態(tài)環(huán)境部共同推動(dòng)研制碳排放核算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了9項(xiàng)行業(yè)碳排放核算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)需求，生態(tài)環(huán)境部正穩(wěn)步有序推進(jìn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算報(bào)告與核查技術(shù)規(guī)范的研究，先后制修訂發(fā)布發(fā)電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)碳排放核算與核查指南等8項(xiàng)全國(guó)碳市場(chǎng)技術(shù)規(guī)范，建立全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)，并持續(xù)優(yōu)化相關(guān)功能，提升了碳排放精細(xì)化管理水平。

在產(chǎn)品層面，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)了《產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作指引》，同時(shí)著手研制產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)的相關(guān)規(guī)范。正式發(fā)布了2023年電力碳足跡因子數(shù)據(jù)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)因子數(shù)據(jù)的空白，并正在開(kāi)展煤、油、氣等其他基礎(chǔ)能源和交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域通用碳足跡因子研究。

此外，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門(mén)共同推動(dòng)國(guó)家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，今年1月，正式上線(xiàn)了國(guó)家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)第一版，首次發(fā)布了297個(gè)排放因子，大幅提升了我國(guó)碳排放因子本地化水平。同時(shí)，還在加快完善相關(guān)制度規(guī)范，為經(jīng)開(kāi)區(qū)和區(qū)內(nèi)企業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算和產(chǎn)品碳足跡管理提供科學(xué)依據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

王志斌表示，接下來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)加快完善相關(guān)工作體系，健全標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)，加快研究發(fā)布碳排放統(tǒng)計(jì)核算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)建立兼具中國(guó)特色和國(guó)際影響的碳足跡管理體系。還將組織開(kāi)展企業(yè)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，提升企業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算和碳足跡管理能力，并持續(xù)完善國(guó)家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步夯實(shí)碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

持續(xù)開(kāi)展多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)

生態(tài)環(huán)境部在促進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方面做了哪些工作？對(duì)于推動(dòng)工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展方面，有什么樣的計(jì)劃？

王志斌表示，在減污降碳協(xié)同方面，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)了《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。2023年12月，發(fā)布了包括21個(gè)城市和43個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的試點(diǎn)名單，其中有不少國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，如北京經(jīng)開(kāi)區(qū)、南通經(jīng)開(kāi)區(qū)、廣州南沙經(jīng)開(kāi)區(qū)等。這些地方開(kāi)展減污降碳協(xié)同路徑探索，積極創(chuàng)新管理制度。去年10月，生態(tài)環(huán)境部還聯(lián)合中國(guó)人民銀行等部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用 服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》，支持城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持減污降碳等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提供資金助力。

在促進(jìn)綠色低碳發(fā)展方面，生態(tài)環(huán)境部著力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式。生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合商務(wù)部、工業(yè)和信息化部持續(xù)推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，目前已建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)73家，其中43家是國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。2023年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，73家生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)造了全國(guó)8.5%的工業(yè)增加值，而COD（化學(xué)需氧量）、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量?jī)H占全國(guó)工業(yè)排放的5.2%、4.0%、0.8%和1.3%，主要污染物排放強(qiáng)度比全國(guó)工業(yè)排放水平要低84%，固廢綜合利用率達(dá)到89%以上，在協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)方面取得了不錯(cuò)的成效。

“此外，我們還以全過(guò)程污染預(yù)防為核心，積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性審核，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)，篩選推廣先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、園區(qū)和區(qū)域在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污和降碳等方面不斷進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)源頭減量、過(guò)程減排、末端治理以及綜合利用?！蓖踔颈笳f(shuō)。

在環(huán)評(píng)方面，生態(tài)環(huán)境部依法推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查，2024年以來(lái)，已經(jīng)審查了6家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)，對(duì)規(guī)劃提出了優(yōu)化調(diào)整建議，目的是讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)能夠協(xié)調(diào)起來(lái)。生態(tài)環(huán)境部進(jìn)一步深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革，選取了16家產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展優(yōu)化環(huán)評(píng)分類(lèi)管理試點(diǎn)，其中4家是國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，并組織制定完善試點(diǎn)園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入清單，探索完善排污許可管理。

王志斌表示，接下來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)持續(xù)開(kāi)展多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，建立健全重點(diǎn)行業(yè)減污降碳協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系。以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化、促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效為目標(biāo)，修訂印發(fā)生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)水平。做好國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的服務(wù)保障工作，支持有條件的經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)。

封面圖片來(lái)源：國(guó)新網(wǎng)