每日經(jīng)濟(jì)新聞 2025-05-22 23:10:12
每經(jīng)記者|張懷水 每經(jīng)編輯|陳 旭
5月21日,生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)發(fā)布消息,生態(tài)環(huán)境部等七部門近日印發(fā)通知,正式對(duì)外發(fā)布《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)方案(2025~2027年)》(以下簡稱《行動(dòng)方案》)。
在總體要求方面,《行動(dòng)方案》提出,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn),著力解決水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在的突出問題,不斷滿足人民群眾的親水需求,統(tǒng)籌美麗河湖建設(shè)與防洪排澇安全,促進(jìn)人水和諧。到2027年,美麗河湖建成率達(dá)到40%左右;到2030年,美麗河湖建設(shè)取得明顯成效;到2035年,美麗河湖基本建成。
新華社圖
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn),這是繼“水十條”(《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》)之后,在新的歷史起點(diǎn)上,國家再次對(duì)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出全面部署。
細(xì)化制定15項(xiàng)目標(biāo)
記者梳理發(fā)現(xiàn),《行動(dòng)方案》聚焦鞏固深化水環(huán)境治理,從提升入河排污口整治效能、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)水污染防治、強(qiáng)化生活污水收集處理等方面,細(xì)化制定了15項(xiàng)具體目標(biāo)。
比如在加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)水污染防治方面,《行動(dòng)方案》要求,聚焦工業(yè)園區(qū)污水收集和集中處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、化工園區(qū)初期雨水收集處理等方面問題,開展排查整治,加強(qiáng)規(guī)范管理,提升園區(qū)污水收集處理效能,防范水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。深入開展長江經(jīng)濟(jì)帶和沿黃河省區(qū)工業(yè)園區(qū)水污染整治專項(xiàng)行動(dòng),鞏固治理成效。到2027年,省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)污水收集處理效能明顯提升。
生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,在目標(biāo)設(shè)置方面,《行動(dòng)方案》著力解決水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在的突出問題,不斷滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的新期待。“聚焦近三年重點(diǎn)任務(wù),從鞏固深化水環(huán)境治理、加強(qiáng)基本生態(tài)用水保障、積極推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面,細(xì)化制定了15項(xiàng)目標(biāo)。同時(shí),充分考慮地方工作基礎(chǔ)和承受能力,重點(diǎn)在提質(zhì)增效上下功夫。”
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副總工程師王東接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示,從國際經(jīng)驗(yàn)來看,水環(huán)境的治理基本都是先改善理化指標(biāo),然后過渡到水生態(tài)、水健康的層面。美麗河湖建設(shè),也是從理化指標(biāo)向水生態(tài)健康方向的重要轉(zhuǎn)變,是把改善水生態(tài)作為下一步的重要任務(wù)。
不斷強(qiáng)化資金保障
在加強(qiáng)全過程管理方面,《行動(dòng)方案》提出,制定國家美麗河湖保護(hù)與建設(shè)指標(biāo)體系及水體清單。各省份依據(jù)指標(biāo)體系,組織地市對(duì)清單內(nèi)的水體保護(hù)與建設(shè)情況開展自評(píng)估,對(duì)已達(dá)到美麗河湖指標(biāo)要求的水體加強(qiáng)監(jiān)管。
鼓勵(lì)地方因地制宜將群眾身邊的小微水體等納入保護(hù)與建設(shè)范圍,明確建設(shè)要求。河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案應(yīng)符合法律法規(guī)及流域相關(guān)規(guī)劃要求,不得妨礙河道行洪。
生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,《行動(dòng)方案》組織制定國家層面美麗河湖保護(hù)與建設(shè)清單,按照“全面覆蓋、責(zé)任清晰、加強(qiáng)銜接、利于管控”的原則,以國控?cái)嗝嫠诤雍閷?duì)象,以斷面所在城市為主體,共確定2573個(gè)河湖水體,基本覆蓋我國具有重要生態(tài)功能、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱、社會(huì)關(guān)注度高的大江大河干流、重要支流和重要湖泊水庫。
同時(shí),鼓勵(lì)地方在國家清單的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步延伸拓展,把群眾身邊的小微水體納入建設(shè)范圍,加大治理保護(hù)力度,讓群眾“推窗見綠、開門見景”。
王東對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,在推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)過程中,我們國家共確定了2573個(gè)水體,覆蓋范圍十分廣泛。從地方來講,需要將這些任務(wù)再分解。采用“清單式”的管理,更有利于任務(wù)的分解和落實(shí)。
中國環(huán)境科學(xué)研究院水生態(tài)環(huán)境研究所所長高紅杰在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者書面采訪時(shí)表示,美麗河湖保護(hù)與建設(shè)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn),集中攻克一批水生態(tài)環(huán)境突出問題。在推動(dòng)相關(guān)工作過程中,要重點(diǎn)突破三水統(tǒng)籌治理技術(shù)和模式,建立流域上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系;在管理機(jī)制方面要建立健全長效管控機(jī)制等,讓建成的美麗河湖持續(xù)美麗。
此外,記者注意到,在資金支持方面,《行動(dòng)方案》提出,中央財(cái)政積極支持美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方財(cái)政及社會(huì)資本加大投入,不斷強(qiáng)化資金保障。倡導(dǎo)通過政府購買服務(wù)、環(huán)境污染第三方治理、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)等模式,引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。
封面圖片來源:新華社圖
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