每經(jīng)記者｜劉艷美    每經(jīng)編輯｜楊歡    

圖片來源：攝圖網(wǎng)_501109800

#關(guān)注

寧淮城際鐵路迎來新進展

2月15日，江蘇省發(fā)展改革委批復南京至淮安城際鐵路六合西至南京北段可行性研究報告，,意味著該線路距正式開工越來越近。

公開資料顯示，寧淮城際鐵路是江蘇“三縱四橫”鐵路主骨架重要組成部分，也是江蘇首條地方全資高速鐵路。項目北起淮安東站，向南途經(jīng)洪澤區(qū)、金湖縣、安徽省天長市、南京市六合區(qū)，終點為新南京北站，全線共設(shè)6座車站，設(shè)計時速350公里，全長200公里。其中，南京境內(nèi)包括南京北、六合西兩座車站。

寧淮城際鐵路走向示意圖 圖片來源：江蘇省發(fā)改委

實際上，早在2019年9月，總長2.855公里的寧淮城際鐵路先導段就已正式開建。不過，據(jù)當?shù)孛襟w報道，該線路開工以來基本只集中在淮安段建設(shè)，究其原因，這與北沿江高鐵南京段線位一直未確定有重要關(guān)系。而隨著北沿江高鐵規(guī)劃日前全盤落定，這兩條鐵路的建設(shè)都將加快。

上月召開的江蘇全省交通運輸工作會議透露，2022年江蘇將全面開工建設(shè)北沿江高鐵，加快寧淮城際鐵路等項目建設(shè)。

解讀：2019年，寧淮城際鐵路舉行開工儀式時，江蘇省委書記、省長系數(shù)到場，可見其重視程度。

這條鐵路有多重要？近年來，隨著徐宿淮鹽高鐵、連淮揚鎮(zhèn)鐵路全線建成通車，蘇北全面邁入“高鐵時代”，但蘇北與省會南京卻仍然沒有實現(xiàn)高鐵貫通。寧淮城際鐵路，將正式補上這塊“空白”。

該線路建成后，南京與淮安將實現(xiàn)1小時直達。更重要的是，隨著寧淮城際鐵路與徐宿淮鹽高鐵、連淮揚鎮(zhèn)鐵路互聯(lián)成網(wǎng)，宿遷、連云港、鹽城與南京的時空距離也將進一步縮短，南京至省內(nèi)各設(shè)區(qū)市“1.5小時交通圈”正式實現(xiàn)閉環(huán)。

寧淮城際鐵路示意圖 圖片來源：《江蘇省沿江城市群城際鐵路建設(shè)規(guī)劃（2019-2025年）》

當?shù)孛襟w還有個形象的比喻——如果將蘇北鐵路網(wǎng)比作一把巨大的傘，寧淮城際鐵路便是那根無可替代的“傘柄”，將連接各市的一根根“傘骨”匯聚到省會南京這個“傘把”上。

這對于強化蘇北與南京的聯(lián)系，推動南京資源向蘇北輻射，提升城市首位度，無疑意義重大。比如，早在2019年，寧淮特別合作區(qū)就正式正式揭牌，成為南京與淮安一體化發(fā)展的“橋頭堡”。這也是長三角首個以特別合作為樣本的區(qū)域一體化發(fā)展“試驗田”。

#聲音

浙江人社廳回應“創(chuàng)業(yè)失敗政府代償貸款”：原則上要予以追償

“大學生如果創(chuàng)業(yè)失敗，貸款10萬以下的由政府代償……”2月17日，在國家發(fā)改委新聞發(fā)布會上，浙江省人社廳一番介紹，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。哪些人可以申請？“代償”是不用還嗎？對于網(wǎng)友的諸多疑問 ，浙江省人社廳18日在官網(wǎng)發(fā)布《我省創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策解讀》，進行公開答復。

圖片來源：網(wǎng)頁截圖

關(guān)于創(chuàng)業(yè)失敗代償機制的實施，解讀指出，因創(chuàng)業(yè)失敗還不起貸款，由政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)擔保基金提供擔保的貸款被認定為不良的，貸款10萬元以下的，由創(chuàng)業(yè)擔?；鹑~代償；貸款10萬元以上50萬元以下的由創(chuàng)業(yè)擔?；鸫鷥?0%。同時，實施辦法中還明確了追償和核銷機制，代償后原則上要予以追償，但對實在沒有能力予以償還的，按規(guī)定程序經(jīng)審批后從創(chuàng)業(yè)擔?；鹬泻虽N。

關(guān)于大學生申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款的程序，政策規(guī)定，申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款須經(jīng)兩道程序?qū)徍税殃P(guān)：一是由人力社保部門組織專家對創(chuàng)業(yè)項目審核，通過后為大學生出具由創(chuàng)業(yè)擔?；饟５馁J款資格認定證明；二是大學生憑資格認定證明及有關(guān)材料，向經(jīng)辦銀行提出貸款申請，經(jīng)辦銀行再對大學生創(chuàng)業(yè)項目情況、信用狀況、償債能力等進行調(diào)查。審核通過后，政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)擔?；馂榇髮W生提供擔保，經(jīng)辦銀行向大學生發(fā)放貸款。大學生按期還清貸款本息后，憑經(jīng)辦銀行出具的還款證明材料，向人力社保部門申請貼息。

#動向

財政部專題研究部署縣區(qū)財政平穩(wěn)運行工作

財政部網(wǎng)站消息，2月17日，財政部召開視頻會議，專題研究部署縣區(qū)財政平穩(wěn)運行工作。

會議強調(diào)，各級財政部門要把保障縣區(qū)財政平穩(wěn)運行作為今年一項重要政治任務(wù)來抓，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，加強組織領(lǐng)導，緊扣地方實際，聚焦問題精準發(fā)力，確保工作取得實效，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟、保障國泰民安出力。此外，會議還對加強和改進地方財經(jīng)秩序工作作了部署。

2025年河南常住人口城鎮(zhèn)化率要達63%

近日，河南省政府印發(fā)《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》。其中提出，到2025年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到63%左右，5年新增城鎮(zhèn)常住人口800萬人左右，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部未落戶常住人口。鄭州國家中心城市競爭力大幅躍升，洛陽、南陽副中心城市作用更加彰顯。

到2035年，城鎮(zhèn)化進入成熟期，常住人口城鎮(zhèn)化率達到72%左右，鄭州都市圈總體發(fā)展能級進入全國第一方陣。

北京常住人口控制目標：2300萬

《北京市國土空間近期規(guī)劃（2021年-2025年）》日前正式獲批。近期規(guī)劃明確，要牢牢守住首都城市戰(zhàn)略定位，加強“四個中心”功能建設(shè)與服務(wù)保障，堅持人口規(guī)模、建設(shè)規(guī)模雙控。到2025年，本市常住人口控制在2300萬人以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在2790平方公里左右。鼓勵盤活存量和低效建設(shè)用地，存量用地供應比例提高到60%以上。聚焦老舊小區(qū)、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)等類型開展城市更新行動，深入推動城市發(fā)展轉(zhuǎn)型。

上海等6省市將開展這項試點

中證協(xié)發(fā)布18日消息，為貫徹落實《海南自由貿(mào)易港法》和《國務(wù)院關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》，進一步促進境外證券專業(yè)人才從業(yè)便利，在總結(jié)前期北京試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，中國證券業(yè)協(xié)會發(fā)布通知，在上海市、海南省、重慶市、杭州市、廣州市、深圳市等地推行境外證券專業(yè)人才從業(yè)特別程序。

根據(jù)通知，相關(guān)專業(yè)人才在中證協(xié)組織的《證券市場基本法律法規(guī)》測試達到基本要求后，無需再參加相應的專業(yè)科目考試，即可按照特別程序辦理執(zhí)業(yè)登記。

云南通報，29個單位、58人被追責問責

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站18日消息，2021年5月6日，中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組曝光“云南昆明晉寧長腰山過度開發(fā)嚴重影響滇池生態(tài)系統(tǒng)完整性”。根據(jù)云南省委統(tǒng)一安排部署，云南省紀委省監(jiān)委對“古滇名城”長腰山片區(qū)以及滇池南灣未來城五漁邨項目違規(guī)違建問題以事立案、直查直辦，深挖細查違規(guī)違建背后的責任、作風、腐敗等問題。經(jīng)省委批準，決定對“古滇名城”長腰山片區(qū)及滇池南灣未來城五漁邨項目違規(guī)違建問題相關(guān)責任單位和責任人嚴肅追責問責。對29個責任單位追責問責，包括對中共昆明市委等8個省管單位追責問責、對昆明市發(fā)展和改革委等12個處級單位追責問責等；對時任昆明市晉寧區(qū)委書記傅希等58名責任人追責問責，對14名鄉(xiāng)科級及以下干部追責問責。

#數(shù)讀

河南人口密度居中部六省第1位，集聚效應變化明顯

2月17日，河南省統(tǒng)計局發(fā)布全省人口密度數(shù)據(jù)。“七普”結(jié)果顯示，在河南16.7萬平方公里土地上，居住著9937萬常住人口，人口密度595人/平方公里，比全國平均水平高出448人/平方公里，在全國31個省、自治區(qū)、直轄市中排第8位，在中部六省居第1位。

河南省人口密度變化情況 圖片來源：河南省統(tǒng)計局

其中，鄭州市人口密度最高，三門峽市人口密度最低。2020年鄭州人口密度為1665人/平方公里，是全省人口密度的2.8倍。人口密度最低的三門峽為194人/平方公里，約是全省人口密度的三分之一。

河南省分省轄市人口密度情況對比圖片來源：河南省統(tǒng)計局

2010年至2020年十年間，河南人口集聚效應變化明顯。全省18個地市中，有12個地區(qū)人口密度增大，其中鄭州市人口密度增長最快，十年間人口密度上升525人/平方公里。

#放榜

國家創(chuàng)新型城市，深杭廣位列前三

近期，科技部中國科技信息研究所公開發(fā)布《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告2021》。報告構(gòu)建包括創(chuàng)新治理力、原始創(chuàng)新力、技術(shù)創(chuàng)新力、成果轉(zhuǎn)化力和創(chuàng)新驅(qū)動力5個方面的監(jiān)測評價指標體系，對國家創(chuàng)新型城市的創(chuàng)新能力進行監(jiān)測和評價。結(jié)果顯示，2021年國家創(chuàng)新型城市前十強依次為深圳、杭州、廣州、南京、蘇州、武漢、西安、長沙、合肥、青島。

創(chuàng)新型城市是指自主創(chuàng)新能力強、科技支撐引領(lǐng)作用突出、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展水平高、區(qū)域輻射帶動作用顯著的城市。科技部2010年啟動國家創(chuàng)新型城市建設(shè)試點工作，至今全國共有103個城市入選。

#人事

湯飛帆任寧波市代市長

“寧波發(fā)布”消息，寧波市第十五屆人大常委會2月18日舉行第四十五次會議，決定任命湯飛帆同志為寧波市副市長、代市長。

公開簡歷顯示，湯飛帆生于1972年3月，曾在浙江省交通廳工作，歷任浙江省交通運輸廳財務(wù)審計處處長、浙江省交通運輸廳辦公室主任、副廳長、黨組成員等職，后任衢州市副市長，衢州市委常委、常務(wù)副市長等職。2018年，湯飛帆任衢州市市長，去年6月任衢州市委書記，直至此次調(diào)整。

此前寧波市市長為裘東耀，今年1月已任浙江省政協(xié)副主席。