每經(jīng)評論員 吳林靜 劉艷美

人口“零增長”的“敲門聲”來了。1月17日，國家統(tǒng)計局披露的數(shù)據(jù)顯示：2021年年末全國人口（包括31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺居民和外籍人員）141260萬人，比上年末增加48萬人。

0.34‰的自然增長率，意味著中國又向人口零增長邁進一步。

與之相伴，是我國老齡化程度不斷加深的趨勢。2021年年末，全國60歲及以上人口26736萬人，占全國人口的18.9%，其中65歲及以上人口20056萬人，占全國的14.2%。這是我國65歲及以上人口占比首次超過14%。相比2020年，這部分老年人的絕對數(shù)量增加了992萬人，比重提高0.7個百分點。按照國際通行劃分標準，我國已全面跨入“深度老齡化”社會。

過去一年，“少子化”“老齡化”的現(xiàn)象并沒有更樂觀。此外，16~59歲勞動年齡人口也從絕對數(shù)量和比重上出現(xiàn)進一步縮減。

從總量上來看，“七普”與“六普”相比，全國勞動年齡人口已經(jīng)減少了4000多萬。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，國家統(tǒng)計局官網(wǎng)公布了16~24歲青年人群的就業(yè)情況。這部分青年人，受過良好教育，高校畢業(yè)生是其中主力。但梳理2021年逐月數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，16~24歲群體的調(diào)查失業(yè)率一度高至16.2%，最低也有13.1%。

目前看來，我國勞動年齡人口存在以下幾個特征：絕對量仍然較大（8.8億人），但規(guī)模在逐步縮?。ㄆ咂諟p少4000多萬人），整體素質(zhì)在提高（平均受教育年限提高0.83年），但就業(yè)壓力不小（存在崗位供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾）。透過2021年的數(shù)據(jù)，這些特征并沒有走出明顯的樂觀趨勢。

人口是影響經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。“48萬”的數(shù)據(jù)一出，人們對人口零增長乃至負增長的擔憂，最終導向的是關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)與動力的深層顧慮。

不過，也不必過于片面強調(diào)“人口紅利”的作用，緊盯人口的絕對數(shù)量，認為生育率低了、老齡化了、勞動力少了，經(jīng)濟就不行了，這種分析未免過于簡單粗暴。

中國社會科學院原副院長、中國社會科學院國家高端智庫首席專家蔡昉曾撰文指出，2010年以來，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化趨勢發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，意味著傳統(tǒng)意義上的人口紅利迅速消失。如何開啟新的、可持續(xù)的增長源泉？需要“第二次人口紅利”。

催生“第二次人口紅利”，不是寄望于生育率回到以往的水平，把第一次人口紅利的過程重演一遍。新的人口紅利，要從制度來，向改革要。勞動年齡人口要創(chuàng)造價值，需要相匹配的工作崗位，需要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。人口結(jié)構(gòu)已然變化，要實現(xiàn)從“人口紅利”到“改革紅利”的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵之一是提高人力資本，投資教育。正如北大國發(fā)院院長、博雅特聘教授姚洋所說，共同富裕的核心就是教育公平。

當新冠疫情讓全球正在經(jīng)歷的百年未有之大變局愈加復雜，國家的發(fā)展越來越依靠技術(shù)進步，依靠人才，發(fā)展教育、布局長遠，推動人口數(shù)量紅利向質(zhì)量紅利轉(zhuǎn)變，應(yīng)當成為重要的解題思路。