每經(jīng)記者｜張蕊    每經(jīng)編輯｜陳星    

11月18日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《綜合運(yùn)輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規(guī)劃》”），對(duì)未來(lái)一段時(shí)期綜合運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)路徑進(jìn)行了全面部署。 

《規(guī)劃》提出，到2025年，“全國(guó)123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”加快構(gòu)建，多層次、高品質(zhì)的旅客出行服務(wù)系統(tǒng)和全鏈條、一體化的貨運(yùn)物流服務(wù)系統(tǒng)基本建立，運(yùn)輸服務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化顯著提升，服務(wù)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

“十四五”綜合運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展方式要更加注重質(zhì)量效益

交通運(yùn)輸部黨組成員、副部長(zhǎng)汪洋在解讀《規(guī)劃》時(shí)表示，推進(jìn)綜合運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展和提質(zhì)增效是現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的本質(zhì)要求與根本目的。 

“十三五”時(shí)期，我國(guó)綜合運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展取得顯著成效。數(shù)據(jù)顯示，2020年，完成全社會(huì)營(yíng)業(yè)性客運(yùn)量96.7億人、營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量464.4億噸。旅客出行服務(wù)更加便捷舒適，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展水平達(dá)AAA級(jí)及以上的區(qū)縣比例超過(guò)94%，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車(chē)率達(dá)100%。 

運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，鐵路貨物發(fā)送量、水路貨運(yùn)量顯著增長(zhǎng)，“十三五”期間集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)23.8%。技術(shù)裝備加快創(chuàng)新升級(jí)，高速鐵路、重載鐵路技術(shù)日漸成熟，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛自動(dòng)緊急制動(dòng)、智能視頻監(jiān)控報(bào)警快速推廣，新能源營(yíng)運(yùn)車(chē)輛保有量是“十三五”初期的8倍，C919大型客機(jī)成功試飛。 

另外，運(yùn)輸服務(wù)信息化水平明顯提升，電子客票加快普及，75家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司數(shù)據(jù)接入監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。

但國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)對(duì)綜合運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展提出了新的更高要求。 

汪洋表示，必須立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)一體化和均等化發(fā)展；圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)綠色低碳發(fā)展；圍繞建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，進(jìn)一步推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)安全穩(wěn)定發(fā)展；圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)改革創(chuàng)新。

他表示，總體來(lái)看，“十四五”時(shí)期，綜合運(yùn)輸服務(wù)的發(fā)展方式要更加注重質(zhì)量效益，組織模式更加注重一體融合，發(fā)展動(dòng)力更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)形態(tài)更加注重新老業(yè)態(tài)融合，服務(wù)產(chǎn)品更加注重需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、服務(wù)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力支撐。

新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展迎來(lái)利好

《規(guī)劃》提出了構(gòu)建協(xié)同融合的綜合運(yùn)輸一體化服務(wù)系統(tǒng)、構(gòu)建快速便捷的城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)等10項(xiàng)主要任務(wù)。 

其中，打造清潔低碳的綠色運(yùn)輸服務(wù)體系是重要內(nèi)容。該項(xiàng)任務(wù)明確要求，以碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景為引領(lǐng)，以深度降碳為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長(zhǎng)期，促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)全面綠色轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建綠色運(yùn)輸發(fā)展體系。 

包括建立低碳轉(zhuǎn)型政策體系、深入開(kāi)展綠色出行行動(dòng)、深入推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范創(chuàng)建、大力發(fā)展清潔化運(yùn)輸裝備等具體舉措。 

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，綜合運(yùn)輸服務(wù)“十四五”發(fā)展主要指標(biāo)表明確列出了提升新能源汽車(chē)比例的具體量化指標(biāo)：城市公交、出租汽車(chē)、城市物流配送領(lǐng)域新能源汽車(chē)占比分別要從2020年的66.2%、27%、8%提高到2025年的72%、35%、20%。

城市智行信息技術(shù)研究院院長(zhǎng)沈立軍對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，首先這是一個(gè)積極的信號(hào)，會(huì)給新能源汽車(chē)行業(yè)帶來(lái)廣闊的上升空間，也為新能源汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。

其次，“這將會(huì)為汽車(chē)行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)系統(tǒng)性變革。”沈立軍說(shuō)，新能源汽車(chē)占比提升帶動(dòng)的是全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的改變，不僅是制造、生產(chǎn)、物流的問(wèn)題，從最初的產(chǎn)品制造到最后的報(bào)廢，所有的供應(yīng)鏈都要減碳，從而帶動(dòng)的是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)變革。 

再者，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將加速，因?yàn)橐呀?jīng)設(shè)定了目標(biāo)，相關(guān)部門(mén)會(huì)出臺(tái)對(duì)應(yīng)的系列政策來(lái)支持這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。“這對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)講是利好，利用好政策紅利是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要契機(jī)。”

封面圖片來(lái)源：新華社記者 李博 攝