▲ 圖片來源：視覺中國

去年開啟的新一輪政府機構改革，涉及范圍之廣、職能調整之深，堪稱近20年來力度最大的一次。其中，對發(fā)改委的“瘦身強體”，更是倍受外界關注。

過去，坊間戲稱發(fā)改委是“小國務院”，其職能與很多部委均有交叉。此番改革，多項職能被劃轉出去，很大程度上減少了對微觀事務的干預，以便更好發(fā)揮宏觀調控作用。

這場自上而下的“瘦身局”，亦很快在各省市展開。

同年10月，陜西召開全省深化機構改革動員大會，強調“不折不扣落實好機構改革各項任務”。陜西省發(fā)改委自此開始“瘦身”，與之相隨的是，班子成員近半年來頻現(xiàn)調整。

最近一次，原陜西省發(fā)改委副主任徐強，調任省統(tǒng)計局黨組書記、局長……

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事實上，發(fā)改委與統(tǒng)計局兩個系統(tǒng)間的人事“互動”，并不鮮見。

國家發(fā)改委副主任寧吉喆，兼任國家統(tǒng)計局局長、黨組書記；云南省發(fā)改委副主任李燦和，兼任省統(tǒng)計局局長、黨組書記；安徽省統(tǒng)計局黨組書記、局長吳勁松，曾擔任安徽省發(fā)改委副主任……

包括最近，在徐強職位變動前，原陜西省統(tǒng)計局黨組書記、局長張曉光，被任命為省發(fā)改委黨組書記，主持全面工作。

今年5月，粉巷君（ID：nbdfxcj）曾與徐強就陜西區(qū)位與經(jīng)濟長短板，有過一番交流。這位老發(fā)改人，長期分管基礎產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟貿易工作，特別是在交通運輸發(fā)展方面有著諸多見解。

印象深刻的是，對全省經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題，徐強直言不諱，陜西區(qū)位強而經(jīng)濟劣，而陜西的行政效能和服務理念依然不足，“提升潛力巨大”。

用他的話說：“這是一個理念的重新認識和提升過程，是服務觀念的轉變，創(chuàng)新理念的轉變。”

▲ 徐強 圖片來源：陜西省統(tǒng)計局官網(wǎng)

舉個例子。

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展、生活水平不斷提高，傳統(tǒng)的點至點出行方式，逐漸被更為全面和開放的出行結構所替代。很多領域，特別是全域旅游，迎來重大發(fā)展機遇。

交通運輸作為旅游發(fā)展的基礎支撐和先決條件，成為全省重點打造的一項工作。為此，徐強所在的發(fā)改委，在“軌道+旅游”系統(tǒng)的布局上發(fā)力頗多。

諸如陜西近兩年動作頻頻的高速鐵路、城際鐵路建設，還有各種特色的旅游專列開設上，省發(fā)改委均保持高度的主導與參與。

在徐強看來，“軌道+旅游”系統(tǒng)構建成后，既是一道浪漫風景線，游客可領略沿途風景，更可帶動沿線經(jīng)濟快速發(fā)展，助力陜西旅游扶貧，促進經(jīng)濟社會和旅游事業(yè)更加穩(wěn)定、健康、持續(xù)。

其實，類似這種案例，也側面反映出，改革前的發(fā)改委，從宏觀到微觀，職能確實龐雜。

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赴任省統(tǒng)計局的消息傳來，徐強曾經(jīng)就讀的西交大材料科學與工程學院官網(wǎng)發(fā)出“喜訊”。不過職位雖有上升，省統(tǒng)計局的工作卻不好干。

在很長一段時間里，“以統(tǒng)計數(shù)字論英雄”的政績考核、官員提拔方式，讓一些官員干部裹脅著統(tǒng)計部門，進而出現(xiàn)“以數(shù)謀私、數(shù)字腐敗”。

在信息化社會，數(shù)據(jù)是一切決策的基礎。大數(shù)據(jù)時代下，官方數(shù)據(jù)的可靠性、真實性、客觀性，直接關乎很多政策、包括商業(yè)運作的施行。

正如陜西省統(tǒng)計局召開的全局干部大會上，常務副省長梁桂寄予徐強等人的一番話：“省統(tǒng)計局要高質量做好‘數(shù)庫’、當好‘記錄員’，高標準建好‘智庫’、當好‘引導員’……加快形成推動陜西高質量發(fā)展的統(tǒng)計體系，提升統(tǒng)計監(jiān)測質量和效率，為全省經(jīng)濟運行在合理區(qū)間提供有力統(tǒng)計支撐。”

由老發(fā)改人搖身成為一名新統(tǒng)計人，徐強壓力不小——“全面加強統(tǒng)計業(yè)務知識學習，圍繞省委、省政府中心工作積極探索構建符合陜西實際的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快形成推動全省高質量發(fā)展的現(xiàn)代化統(tǒng)計體系，加強統(tǒng)計能力建設，提高統(tǒng)計服務水平……”

而原省統(tǒng)計局黨組書記、局長張曉光，如今作為省發(fā)改委黨組書記，全面主持該委工作，亦是“老人變新人”，用其話說要“保持‘本領恐慌’緊迫感，堅持‘從零開始’”。

誠然，正處于“瘦身強體”中的陜西省發(fā)改委，有著很多工作需要“從零開始”。

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近半年來，陜西省發(fā)改委人事幾多調整，外界多有關注。

一是今年7月，原發(fā)改委主任、黨組書記盧建軍，出任省委常委、省委秘書長。自錢引安落馬后，省委秘書長一職空缺近9個月，最終由這位高校出身的學者官員補缺。

微妙的是，自盧建軍“補缺”之后，陜西省發(fā)改委主任一職至今無人補上。“新人”張曉光，只是擔任了黨組書記。

另一起人事變動，則更為坊間輿論所關注——原發(fā)改委副主任賀久長，在今年7月底被免去副主任（正廳級）職務。

說起來，賀的履歷還是比較尋味的。

2013年，時任省發(fā)改委副主任的賀久長，轉任延長石油總經(jīng)理，兩年后成為延長石油集團董事長；蹊蹺之處在于，2017年6月，其被免去延長集團董事長、董事職務，輾轉一圈，又回到了省發(fā)改委，擔任副主任……

▲ 圖片來源：視覺中國

據(jù)多家媒體報道，賀久長與已落馬的陜西原省委書記趙正永多有牽連，《財新》曾報道，賀久長與趙正永之弟在某飯局上“毫無顧忌地談生意項目”，外人“都不需要回避”。

據(jù)悉，正是在趙正永今年1月落馬之后，賀隨之被調查。

……

與此同時，陜西省發(fā)改委的機構改革正在如火如荼進行中，其多項“含金量”較高的職能，被劃歸其它部門。

諸如，組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責并入省自然資源廳；應對氣候變化和減排、南水北調工程項目區(qū)環(huán)境保護職責并入省生態(tài)環(huán)境廳；農業(yè)投資項目并入省農業(yè)農村廳；重大項目稽察職責劃入省審計廳；價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責歸于省藥品監(jiān)督管理局等等。

新的發(fā)改委+新的發(fā)改人，煥然一新的搭配，后續(xù)會帶給陜西何種變化？