每經(jīng)記者｜張鐘尹    每經(jīng)編輯｜陳星    

6月26日，國務(wù)院關(guān)于2018年中央決算的報告（以下簡稱決算報告）提請十三屆全國人大常委會第十一次會議審議。

決算報告顯示，在2018年初確定的1.1萬億元減稅降費政策基礎(chǔ)上，年中又根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢相機預(yù)調(diào)微調(diào)，實施了多項稅費優(yōu)惠政策，全年減稅降費約1.3萬億元。

下一步，將確保更大規(guī)模減稅降費落實到位。嚴(yán)格執(zhí)行降低增值稅稅率、擴大進(jìn)項稅抵扣范圍、退還新增留抵稅額等增值稅減稅降負(fù)政策，以及小微企業(yè)普惠性減稅措施。

圖片來源：視覺中國

從嚴(yán)控制壓縮“三公”經(jīng)費

2018年，中央一般公共預(yù)算收入85456.46億元，為預(yù)算的100.1%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金以及中央政府性基金預(yù)算、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入2453億元，收入總量為87909.46億元。中央一般公共預(yù)算支出102388.47億元，完成預(yù)算的99.1%。加上補充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1020.99億元，支出總量為103409.46億元。收支總量相抵，中央財政赤字15500億元，與預(yù)算持平。

從收入決算具體情況看，在落實減稅降費政策、經(jīng)濟(jì)運行面臨新的下行壓力等情況下，2018年中央一般公共預(yù)算收入增長5.3%，增幅比上年降低1.8個百分點。

從支出決算具體情況看，中央本級支出32707.81億元，完成預(yù)算的100.7%；中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付69680.66億元，完成預(yù)算的99.1%。

決算報告指出，2018年，中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款支出合計39.92億元 (包括基本支出和項目支出安排的經(jīng)費)，比預(yù)算數(shù)減少17.14億元。

決算報告分析，主要是中央部門按照過緊日子的要求，從嚴(yán)控制和壓縮“三公”經(jīng)費支出，以及受客觀因素影響，部分因公出國 (境)、外事接待任務(wù)未實施，公務(wù)用車支出減少。其中，因公出國（境）費14.84億元，減少2.79億元；公務(wù)用車購置及運行費22.33億元，減少10.82億元；公務(wù)接待費2.75億元，減少3.53億元。

決算報告指出，在2018年初確定的1.1萬億元減稅降費政策基礎(chǔ)上，年中又根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢相機預(yù)調(diào)微調(diào)，實施了多項稅費優(yōu)惠政策，全年減稅降費約1.3萬億元。

2018年推出了多項減稅降費政策，如2018年5月1日起降低增值稅稅率水平，稅率調(diào)整為16%、10%、6%三檔；2018年10月起實施個人所得稅改革；加大小微企業(yè)稅收支持力度，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入等。

確保更大規(guī)模減稅降費落實

決算報告指出，下一步，確保更大規(guī)模減稅降費落實到位。嚴(yán)格執(zhí)行降低增值稅稅率、擴大進(jìn)項稅抵扣范圍、退還新增留抵稅額等增值稅減稅降負(fù)政策，以及小微企業(yè)普惠性減稅措施。加強非稅收入管理，進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金。

督促指導(dǎo)地方開源節(jié)流，加強財政收支預(yù)算管理，盤活存量資金資產(chǎn)，進(jìn)一步壓減一般性支出，力爭達(dá)到10%以上，支持落實減稅降費政策。密切跟蹤政策實施中市場主體反映，及時完善政策、改進(jìn)服務(wù)，加強監(jiān)督檢查，實打?qū)崱⒂才鲇?，讓企業(yè)和群眾有實實在在獲得感。

此外，決算報告指出，加強重點領(lǐng)域支出保障。繼續(xù)支持打好三大攻堅戰(zhàn)，針對突出問題集中力量攻堅。促進(jìn)做好重點群體就業(yè)工作，落實好養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、優(yōu)撫等提標(biāo)補助政策，不斷補齊民生短板。

決算報告強調(diào)，健全民生支出管理機制，及時糾正脫離實際、超財力建設(shè)等支出政策或項目。完善縣級基本財力保障機制，增強財政困難地區(qū)托底能力。督促指導(dǎo)地方做好“三保”工作。地方財政再困難也不能違法違規(guī)舉債。

數(shù)據(jù)顯示，1~5月，全國一般公共預(yù)算收入89919億元,同比增長3.8%，其中，稅收收入增長2.2%，回落13.6個百分點，稅收中的增值稅收入增幅回落12.2個百分點、個人所得稅收入下降30.7%、進(jìn)口貨物增值稅消費稅收入增幅回落16.4個百分點、關(guān)稅收入增幅回落11.4個百分點。全國一般公共預(yù)算支出93023億元，增長12.5%，對脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保以及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生重點領(lǐng)域的支出，保持了較快進(jìn)度。

封面圖片來源：視覺中國