圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó) “寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上的貧困村。”這是國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出的發(fā)展目標(biāo)。如今，這一目標(biāo)將提前完成。 6月6日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧的實(shí)施方案（2018~2020年）》，方案要求，到2018年，“寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上的貧困村”目標(biāo)提前完成；到2020年，全國(guó)12.29萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋比例超過(guò)98%。 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋有利于拓寬貧困人口的信息渠道。同時(shí)，電商扶貧作為網(wǎng)絡(luò)扶貧的一種形態(tài)，推進(jìn)移動(dòng)APP的配套開(kāi)發(fā)，有利于農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)上的銷(xiāo)售，這將讓農(nóng)產(chǎn)品更加好賣(mài)。 加快4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋進(jìn)程 方案要求，精準(zhǔn)建立貧困村通寬帶臺(tái)賬。加強(qiáng)對(duì)全國(guó)建檔立卡貧困村通寬帶情況的調(diào)查摸底，全面了解建檔立卡貧困村和部系統(tǒng)定點(diǎn)縣、片區(qū)縣貧困村通光纖、4G網(wǎng)絡(luò)情況和納入電信普遍服務(wù)支持情況。重點(diǎn)就未通寬帶貧困村建立臺(tái)賬，并動(dòng)態(tài)跟蹤及時(shí)更新。 同時(shí)還要推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)延伸。加快電信普遍服務(wù)試點(diǎn)4.3萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，確保任務(wù)按時(shí)按質(zhì)完成。優(yōu)先安排電信普遍服務(wù)結(jié)余資金用于貧困村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 此外，將加快4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋進(jìn)程。深化電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。在試點(diǎn)地區(qū)遴選中向貧困地區(qū)重點(diǎn)傾斜，在項(xiàng)目實(shí)施中重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)督促，優(yōu)先保障貧困村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大投資，進(jìn)一步將寬帶網(wǎng)絡(luò)向有條件的貧困自然村延伸。 工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從2015年底開(kāi)始，我們已經(jīng)實(shí)施了三批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，總投資超過(guò)400億元，到今年底三批試點(diǎn)項(xiàng)目將全部完工，完成13萬(wàn)個(gè)行政村通光纖的目標(biāo)。這其中包含4.3萬(wàn)個(gè)貧困村，已通光纖貧困村平均接入速率達(dá)到65M，超過(guò)了城市平均水平。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們又提出了今年的試點(diǎn)方案，將4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋納入電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)貧困村覆蓋4G網(wǎng)絡(luò)。 上述負(fù)責(zé)人表示，今年的電信普遍服務(wù)試點(diǎn)總體上提高了中央財(cái)政資金的支持力度，補(bǔ)貼比例從以前東部、中部、西部和自治區(qū)的15%、20%、30%、35%統(tǒng)一提到了30%。 開(kāi)發(fā)適合貧困地區(qū)的APP 按照方案要求，加強(qiáng)貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用也是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)扶貧的重點(diǎn)之一。 方案提出，推出優(yōu)惠網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)。進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大面向貧困地區(qū)和貧困人口的優(yōu)惠力度，鼓勵(lì)推出扶貧專(zhuān)屬資費(fèi)優(yōu)惠，減輕貧困群體寬帶網(wǎng)絡(luò)使用負(fù)擔(dān)。 工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)的資費(fèi)問(wèn)題是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧工作的一道門(mén)檻。此外，在一些交通不便、深度貧困的行政村，雖然網(wǎng)絡(luò)通達(dá)了，但由于網(wǎng)絡(luò)需求不足，或因?yàn)闆](méi)有人會(huì)操作使用，導(dǎo)致資源閑置，在個(gè)別偏遠(yuǎn)村莊僅有2~3個(gè)寬帶用戶，甚至還有零用戶的現(xiàn)象。 方案還提出，加快智能終端普及。積極引導(dǎo)智能終端生產(chǎn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，研發(fā)簡(jiǎn)單易用、低成本的4G手機(jī)等智能終端，滿足貧困地區(qū)群眾的使用需求。 此前，中國(guó)信息通信研究院副院長(zhǎng)王志勤在接受媒體采訪時(shí)表示，從目前的技術(shù)手段來(lái)看，采用光纖的比較多，考慮到很多貧困地區(qū)在大的峽谷以及高原地區(qū)，光纖接入難度很大，我們將逐漸采用衛(wèi)星和蜂窩等無(wú)線技術(shù)相結(jié)合的方式來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。 她指出，網(wǎng)絡(luò)接入貧困地區(qū)以后，怎樣讓貧困村民用得起、還用得好，是一項(xiàng)重要工作。我們希望運(yùn)營(yíng)企業(yè)能夠針對(duì)這些貧困地區(qū)，制定特別優(yōu)惠的套餐，使得我們農(nóng)村地區(qū)能夠真的用得起互聯(lián)網(wǎng)。 除此之外，方案提出，要開(kāi)發(fā)扶貧移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）。組織開(kāi)發(fā)適合貧困地區(qū)特別是少數(shù)民族邊遠(yuǎn)地區(qū)特點(diǎn)和需求的移動(dòng)APP，涵蓋社交、電商、農(nóng)技、醫(yī)療、教育等行業(yè)應(yīng)用。拓寬和保障扶貧移動(dòng)APP推廣渠道，協(xié)調(diào)主要應(yīng)用商店及時(shí)上架、重點(diǎn)推薦和免費(fèi)應(yīng)用，利用網(wǎng)絡(luò)閑置資源做好扶貧移動(dòng)APP宣傳。協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)為指定的扶貧移動(dòng)APP提供流量資費(fèi)優(yōu)惠。 工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過(guò)調(diào)研了解到，目前農(nóng)民使用網(wǎng)絡(luò)主要干兩件事：一是用微信進(jìn)行視頻通話，二是通過(guò)IPTV看電視。但是，電子商務(wù)、電子政務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等方面的應(yīng)用普及率還較低，寬帶網(wǎng)絡(luò)在扶貧攻堅(jiān)中的作用沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。所以，接下來(lái)將加快智能終端的普及，大力推廣網(wǎng)絡(luò)在電商、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的應(yīng)用。 需要關(guān)注的是，近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模擴(kuò)大，電商扶貧成效日漸顯現(xiàn)。 電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2017年度中國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展報(bào)告》顯示，最近5年，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模逐步擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)普及率逐年上升。截至2017年6月，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民占比為26.7%，規(guī)模為2.01億元。截至2016年底，農(nóng)村網(wǎng)店達(dá)832萬(wàn)家，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過(guò)2000萬(wàn)人。 隨著農(nóng)村電商發(fā)展迅速，電商扶貧效果顯著。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國(guó)832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1207.9億元，同比增長(zhǎng)52.1%，高出農(nóng)村增速13個(gè)百分點(diǎn)。