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每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 畢陸名

自2018年初以來(lái)，美國(guó)頻繁對(duì)華采取貿(mào)易限制措施，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨考驗(yàn)。對(duì)于當(dāng)前的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中方持有怎樣的態(tài)度呢？

3月20日上午，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕之后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)會(huì)見中外記者并回答記者提問(wèn)。在談及中美關(guān)系時(shí)，李克強(qiáng)表示，中美打貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)雙方都沒有好處，沒有贏家。“我希望雙方要保持理性，不要感情用事，避免打貿(mào)易戰(zhàn)。”

與此同時(shí)，李克強(qiáng)指出，中國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外開放，包括在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、商品等領(lǐng)域。希望美方不要丟了平衡中美貿(mào)易的重器，否則就是丟了賺錢的機(jī)會(huì)。

中方致力維護(hù)貿(mào)易平衡

在記者會(huì)上，李克強(qiáng)表示，去年中美貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)達(dá)到5800億美元。能走到這一步是依靠市場(chǎng)，是按照商業(yè)規(guī)則來(lái)推進(jìn)的，否則也不可能有這么大的總量。“當(dāng)然，我們不愿意看見有比較大的貿(mào)易赤字，不僅是對(duì)美國(guó)，我們希望貿(mào)易總體平衡，否則的話難以持續(xù)。”

美國(guó)總統(tǒng)特朗普此前多次強(qiáng)調(diào)，中美之間的貿(mào)易逆差影響到美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)。這也成為美方對(duì)華采取貿(mào)易保護(hù)措施的借口。

從海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，2017年中國(guó)對(duì)美出口2.91萬(wàn)億元，增長(zhǎng)14.5%，自美進(jìn)口1.04萬(wàn)億元，增長(zhǎng)17.3%，對(duì)美貿(mào)易順差1.87萬(wàn)億元，擴(kuò)大13%。

然而，中美之間的貿(mào)易逆差并非由中國(guó)造成，而是中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)所致。對(duì)于如何縮減貿(mào)易逆差，李克強(qiáng)也在記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)為美國(guó)“支了招”。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外開放的步伐，包括在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、商品等領(lǐng)域。“其實(shí)美方企業(yè)是可以抓住機(jī)遇的，但同時(shí)我們也希望美方能夠放寬對(duì)華高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的出口。我們會(huì)嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。希望美方不要丟了這個(gè)平衡中美貿(mào)易的重器，否則就是丟了賺錢的機(jī)會(huì)。”

清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院資深研究員丁一凡在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，美國(guó)對(duì)中國(guó)采取貿(mào)易限制措施只是一種手段而已，深層次的原因在于中國(guó)的強(qiáng)大和國(guó)際地位的提升讓美方越來(lái)越感受到威脅，所以貿(mào)易成為美國(guó)企圖制衡中國(guó)的一個(gè)重要工具。

丁一凡告訴記者，美國(guó)一方面聲稱逆差不斷擴(kuò)大，另一方面卻在高技術(shù)產(chǎn)品對(duì)華出口方面實(shí)行嚴(yán)格的管控，美方對(duì)這樣的政策應(yīng)該有所反思。

3月11日，商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山在兩會(huì)記者會(huì)上也強(qiáng)調(diào)，中美貿(mào)易不平衡是結(jié)構(gòu)性的，中國(guó)在貨物貿(mào)易上有順差，而美國(guó)在服務(wù)貿(mào)易上有順差。美國(guó)研究機(jī)構(gòu)報(bào)告顯示，如果美國(guó)對(duì)華出口管制放寬，對(duì)華貿(mào)易逆差可減少35%左右。

丁一凡認(rèn)為，中美之間的貿(mào)易已經(jīng)不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的商品買賣，而是已經(jīng)融入全球生產(chǎn)鏈當(dāng)中。由于中美雙方貿(mào)易存在很強(qiáng)的黏性和互補(bǔ)性，一旦雙邊貿(mào)易關(guān)系受到破壞，任何一方都難以承受后果。所以，大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)很難打起來(lái)，但局部的貿(mào)易摩擦可能存在。

將重點(diǎn)放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入

今年將迎來(lái)中國(guó)改革開放40周年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，成功使數(shù)億人脫貧。黨的十九大報(bào)告也提出，中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。

李克強(qiáng)在昨天的記者會(huì)上指出，“我們?cè)敢庖愿_放的姿態(tài)繼續(xù)進(jìn)一步降低進(jìn)口商品的總體稅率水平。”他強(qiáng)調(diào)，對(duì)抗癌藥品等要較大幅度降低進(jìn)口稅率，力爭(zhēng)降到零稅率。

對(duì)于服務(wù)貿(mào)易，雖然中國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在逆差，進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)會(huì)付出一些代價(jià)。但李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，下一步重點(diǎn)要放寬服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入，比如說(shuō)在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、金融等領(lǐng)域，會(huì)加大放寬準(zhǔn)入力度，在一些方面逐步放寬甚至取消股比的限制。“我們還會(huì)全面放開制造業(yè)，在這方面不允許強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)，我們將保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。”

丁一凡告訴記者，美國(guó)在服務(wù)業(yè)方面對(duì)中國(guó)是保持順差的。“中國(guó)放寬服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入，一方面體現(xiàn)了大國(guó)姿態(tài)，另一方面，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)而言，也是巨大的商機(jī)，因?yàn)橹袊?guó)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)十分巨大。”

商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2017年全年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額46991.1億元，同比增長(zhǎng)6.8%；其中，出口15406.8億元，進(jìn)口31584.3億元；服務(wù)貿(mào)易逆差16177.4億元。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，對(duì)于服務(wù)業(yè)的需求會(huì)擴(kuò)大。相比于國(guó)內(nèi)旺盛的需求，服務(wù)提供能力還未做到完全匹配。伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資拉動(dòng)變?yōu)橄M(fèi)驅(qū)動(dòng)，將衍生出大量服務(wù)需求和服務(wù)機(jī)會(huì)。