每經網(wǎng)5月23日北京訊（記者 張雯）

把握適度規(guī)模成為發(fā)展家庭農場的必要目標之一。

“我們國家人多地少，家庭農場的規(guī)模要適度，要給更多人種地機會，大家精耕細作把糧食種好”，5月19日~20日，農業(yè)部部長韓長賦在上海調研時強調。

農業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，截至2013年6月，全國共有符合統(tǒng)計標準的家庭農場87.7萬個，其中，從事種養(yǎng)業(yè)的家庭農場達到86.1萬個，占家庭農場總數(shù)的98.2%，家庭農場的發(fā)展速度迅猛。

一位北京市農委人士認為，制定家庭農場發(fā)展規(guī)劃要結合城鎮(zhèn)化中長期目標，并根據(jù)當?shù)剞r業(yè)發(fā)展空間及其承載能力，避免追風、扎堆、趕政策。

據(jù)了解，當前我國村莊空置面積已經超過1億畝。“一批批青壯年農民離開村莊，老年農民慢慢離開人世”，北京市農委副主任李成貴認為，“隨著城鎮(zhèn)化進程的加速，大量的農村勞動力進城務工，很大部分農民工不會再回到村里居住。”“誰來種地”已成為實實在在的問題。

農業(yè)部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇此前表示，我國農業(yè)農村發(fā)展已進入新階段，亟須加快培育新型農業(yè)經營主體、構建新型農業(yè)經營體系。而以承包農戶為基礎發(fā)展家庭農場，一方面可以培育專心務農的商品化新型農業(yè)經營主體，加快建設現(xiàn)代農業(yè)；另一方面，能夠保留農戶家庭經營的內核，堅持家庭經營的基礎性地位。

自家庭農場概念提出以來，各地扶持政策密集出臺。近日，西安市首批示范家庭農場出爐，而今年西安市也將拿出200萬元支持100家家庭農場發(fā)展。江蘇如東縣則對流轉農戶承包土地500畝以上，專業(yè)從事優(yōu)質糧、棉、油生產并注冊登記的家庭農場給予每畝50元的一次性獎勵。

但是，家庭農場發(fā)展的制約因素依然存在。北京市農業(yè)局副局長馬榮才認為，近年來，全國各地大規(guī)模集約化畜牧業(yè)、工廠化漁業(yè)的發(fā)展已經突破了傳統(tǒng)意義上家庭經營和農民合作社經營的比較優(yōu)勢，社會資本逐漸進入農業(yè)領域，這些勢必推動農業(yè)經營體系的進一步變革。城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境問題等將進一步限制家庭農場和農民合作社的發(fā)展，農業(yè)生產的功能被要求更加緊密地與保護自然、提供生態(tài)服務、提升城鎮(zhèn)居民生活質量相結合。

馬榮才建議，對符合家庭農場條件的，地方政府應當幫助其直接變更為家庭農場，將培育家庭農場與發(fā)展農民合作社有機統(tǒng)一，享受國家規(guī)定的減免稅政策和相同的用地、金融、保險等優(yōu)惠政策。