市場(chǎng)法無(wú)禁止即可為

政府法無(wú)授權(quán)不可為

中央電視臺(tái)記者：推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)是您在去年記者會(huì)和今年報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，在采訪的時(shí)候我聽(tīng)到大家對(duì)這項(xiàng)改革有很多好評(píng)，也聽(tīng)到不少抱怨，比如說(shuō)有的部門(mén)依然存在辦事難現(xiàn)象，有的部門(mén)可能把次要的權(quán)放出去了，重要的權(quán)還留著。請(qǐng)問(wèn)總理，關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的措施您認(rèn)為怎樣才能真正落到實(shí)處，要減到什么樣的程度這項(xiàng)改革任務(wù)才算是基本完成了？

李克強(qiáng)：去年，中央政府把簡(jiǎn)政放權(quán)作為改革的“先手棋”，我們確實(shí)下了不小力氣，到現(xiàn)在一年的時(shí)間，僅中央政府下放取消的審批事項(xiàng)就有416項(xiàng)。更重要的是它釋放了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，給企業(yè)松綁、讓市場(chǎng)發(fā)力。結(jié)果企業(yè)找政府的少了，地方跑北京的少了。

有個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以表明這激發(fā)了市場(chǎng)的活力。去年新注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)27.6%，其中私營(yíng)企業(yè)新增30%，這是十多年來(lái)最高的。簡(jiǎn)政放權(quán)是激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力的利器，是減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，我想簡(jiǎn)政放權(quán)是重要的突破口、切入點(diǎn)。

當(dāng)然，放，并不是說(shuō)政府就不管了，我們講的是放管結(jié)合。要讓政府有更多的精力來(lái)完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，尤其是加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管。對(duì)一些搞坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、蓄意污染環(huán)境、違背市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則的行為，要嚴(yán)加監(jiān)管、嚴(yán)厲懲處。放管結(jié)合，要體現(xiàn)公平原則。當(dāng)然，我們?cè)谕七M(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)中，也確實(shí)遇到了像避重就輕、中間梗阻、“最后一公里”不通暢等問(wèn)題。開(kāi)了弓哪還有回頭箭？我們只能是一抓到底、一往無(wú)前。我們還要繼續(xù)啃“硬骨頭”。

至于說(shuō)到什么程度滿(mǎn)意，那就是要正確地處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)，我們要努力做到讓市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即可為”，讓政府部門(mén)“法無(wú)授權(quán)不可為”，調(diào)動(dòng)千千萬(wàn)萬(wàn)人的積極性，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷地注入新動(dòng)力。

GDP增速必須保證

比較充分的就業(yè)

美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道記者：許多投資者認(rèn)為，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)會(huì)繼續(xù)放緩，會(huì)低于確定的7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)。在不采取更多刺激政策的前提下，您所能接受的最低增速是多少？

李克強(qiáng)：我剛才講了，一些關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)偏悲觀的報(bào)道我看到了，也注意了。去年我們?cè)诓](méi)有采取短期刺激政策的情況下能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)，為什么今年不可以呢？

當(dāng)然，我不否認(rèn)今年可能會(huì)有更復(fù)雜的因素，我們之所以把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率定在7.5%左右，考慮的還是保就業(yè)、惠民生、增加城鄉(xiāng)居民收入。我們更注重的是數(shù)字背后的民生、增長(zhǎng)背后的就業(yè)。

這使我想到上個(gè)月23號(hào)，二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議發(fā)布了一個(gè)公報(bào)，提出要在現(xiàn)有政策可達(dá)到的水平上，把GDP在5年內(nèi)再提高2個(gè)百分點(diǎn)，以增加就業(yè)。在我的印象當(dāng)中，G20這么說(shuō)可能還是第一次，這表明主要經(jīng)濟(jì)體更加看重增長(zhǎng)和就業(yè)的關(guān)系。

沒(méi)有就業(yè)就沒(méi)有收入，也難以增加社會(huì)財(cái)富。我在基層曾經(jīng)訪問(wèn)過(guò)一些“零就業(yè)”家庭，一個(gè)家庭沒(méi)有一個(gè)人就業(yè)，真是毫無(wú)生氣，沒(méi)有希望?，F(xiàn)在我們?nèi)珖?guó)每年要新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)1000萬(wàn)人以上，還要給600－700萬(wàn)新增的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工留有一定的空間，所以要有合理的GDP增速。

我們說(shuō)GDP增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)是7.5%左右，左右嘛，就是有彈性的，高一點(diǎn)，低一點(diǎn)，我們是有容忍度的。至于你說(shuō)可以接受的下限是什么，那就是這個(gè)GDP增速必須保證比較充分的就業(yè)，使居民收入合理增長(zhǎng)。我們不片面追求GDP，但我們還是需要貼近老百姓的GDP，提高質(zhì)量效益、節(jié)能環(huán)保的GDP。