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每經(jīng)記者 喻春來 發(fā)自北京

今年前9個(gè)月，我國(guó)生物柴油進(jìn)口出現(xiàn)異常增長(zhǎng)，進(jìn)口量超去年全年十多倍。

日前，有業(yè)內(nèi)權(quán)威人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獨(dú)家透露，鉆進(jìn)口生物柴油免繳消費(fèi)稅的政策空子，國(guó)內(nèi)眾多進(jìn)口商正大量進(jìn)口含少量生物柴油組分的普通柴油，逃避柴油進(jìn)口配額許可證管理，偷逃柴油消費(fèi)稅，牟取了暴利。

業(yè)內(nèi)分析師稱，眾多進(jìn)口企業(yè)通過此方式可以獲利近千元/噸，并對(duì)中石油、中石化以及國(guó)內(nèi)生物柴油企業(yè)的生產(chǎn)銷售產(chǎn)生較大沖擊。

據(jù)從事生物柴油進(jìn)口的企業(yè)內(nèi)部人士透露，本月進(jìn)口生物柴油或有望開征消費(fèi)稅，進(jìn)口商都在等待新政出臺(tái)，大多停止了本月的進(jìn)口，這或許意味著國(guó)家有關(guān)部門將收緊政策，堵住消費(fèi)稅的漏洞。

借道生物柴油“走私”/

2013年以來，我國(guó)生物柴油進(jìn)口量異?？焖僭鲩L(zhǎng)。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，一季度我國(guó)生物柴油進(jìn)口量只有12.4萬噸，二季度增長(zhǎng)到37.3萬噸，三季度繼續(xù)達(dá)到85.7萬噸，僅2013年9月單月進(jìn)口量就達(dá)到39.1萬噸。

其中，1月～9月，以27102000和38261000兩個(gè)稅號(hào)，國(guó)內(nèi)共進(jìn)口生物柴油135萬噸，而2012年只有11萬噸。同時(shí)，進(jìn)口省市也從以廣東、浙江為主逐漸向天津、遼寧、山東、上海、福建、江蘇等多地發(fā)展，參與企業(yè)逐漸增多。

目前，生物柴油國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有 “柴油機(jī)燃料調(diào)合用生物柴油（BD100）”和 “生物柴油調(diào)合燃料（B5）”兩種。BD100為純生物柴油；B5是由生物柴油和普通柴油調(diào)合而成，其中生物柴油（成分為脂肪酸甲酯）僅占2%～5%。按國(guó)財(cái)稅[2010]118號(hào)文規(guī)定，只有BD100才能免繳消費(fèi)稅，B5要按照相關(guān)規(guī)定征繳消費(fèi)稅。

2012年，我國(guó)海關(guān)新增了兩個(gè)稅號(hào)，分別是27102000和38261000，這兩個(gè)稅號(hào)均免征940元/噸的柴油消費(fèi)稅。

卓創(chuàng)資訊生物柴油分析師劉孟凱介紹，前者是指含有3%生物柴油的油類（非原油制?。?，后者是指柴油里面摻入的生物柴油比例要占到30%以上。

“但從進(jìn)口油品檢驗(yàn)情況看，這些生物柴油其成分主要是普通0#柴油，是用原油提煉的，絕大部分含量超過95%，這不僅逃避柴油進(jìn)口配額許可證管理，同時(shí)偷逃柴油消費(fèi)稅，已經(jīng)成為新形勢(shì)下成品油‘走私’新渠道。”上述權(quán)威人士說道。

上述權(quán)威人士估算稱，1月～9月進(jìn)口的135萬噸生物柴油逃交消費(fèi)稅約12.7億元。

“這實(shí)際上是鉆了政策的空子，有定性為走私的可能性，現(xiàn)在進(jìn)口商們都很低調(diào)。”劉孟凱說道。

對(duì)此，上述進(jìn)口企業(yè)內(nèi)部人士認(rèn)為，之前進(jìn)口的生物柴油通過海關(guān)放行的，是否會(huì)再定性為走私業(yè)內(nèi)有所擔(dān)心，但估計(jì)不會(huì)。

沖擊兩桶油國(guó)內(nèi)銷售/

從進(jìn)口來源看，1月～9月以稅號(hào)27102000和38261000報(bào)關(guān)進(jìn)口的生物柴油幾乎全部來自馬來西亞、泰國(guó)、新加坡和印尼，這四個(gè)國(guó)家進(jìn)口量占全部進(jìn)口量的99.99%。據(jù)了解，這四個(gè)國(guó)家均屬于東盟，按我國(guó)和東盟的自貿(mào)協(xié)議，進(jìn)口生物柴油的6%關(guān)稅也可減免，只需征17%的增值稅。上述權(quán)威人士稱，估算下來，進(jìn)口生物柴油到岸成本比國(guó)內(nèi)柴油市場(chǎng)價(jià)平均低800元/噸以上，進(jìn)口商通過逃避消費(fèi)稅獲得高額利潤(rùn)。

劉孟凱說，前段時(shí)間，進(jìn)口商從國(guó)外拿到的生物柴油價(jià)格每噸不到7000元，國(guó)內(nèi)貿(mào)易商也大概以7300元～7400元的價(jià)格從進(jìn)口商手中拿貨，而進(jìn)口生物柴油的品質(zhì)與國(guó)四柴油差不多，國(guó)標(biāo)0#柴油價(jià)格是8000多元。貿(mào)易商最終將這些生物柴油批發(fā)給民營(yíng)加油站或是終端工業(yè)用戶，這中間的價(jià)差很大，利潤(rùn)相當(dāng)高。

據(jù)監(jiān)測(cè)，目前，珠三角進(jìn)口生物柴油船提價(jià)在7450元/噸～7550元/噸。11月22日的珠三角國(guó)標(biāo)柴油庫(kù)船提價(jià)格在7750元/噸～7820元/噸。

廣東當(dāng)?shù)剡M(jìn)口商反映，通過簡(jiǎn)單的調(diào)合，降低其脂肪酸甲酯含量后，這種生物柴油很大一部分都流向終端加油站。劉孟凱稱，這些便宜生物柴油進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)后，中石油、中石化柴油的銷售量馬上下降，同時(shí)，由于品質(zhì)好于國(guó)內(nèi)生物柴油企業(yè)，打壓了國(guó)內(nèi)生物柴油在調(diào)合油市場(chǎng)的銷路，廣東、福建等地的生物柴油企業(yè)只能轉(zhuǎn)向工廠和船用油市場(chǎng)。

據(jù)市場(chǎng)消息，進(jìn)口生物柴油將從12月起征收消費(fèi)稅。劉孟凱稱，進(jìn)口商都在傳這個(gè)事，海關(guān)屬于代征收消費(fèi)稅，該品種是否要征收消費(fèi)稅是由國(guó)家稅務(wù)總局決定，目前還沒有看到文件，但是，進(jìn)口商已經(jīng)取消了12月中旬進(jìn)口至國(guó)內(nèi)的船貨。

廣州當(dāng)?shù)貓?bào)關(guān)公司也反映，海關(guān)方面已經(jīng)有消息將從12月起對(duì)生物柴油征收消費(fèi)稅，但至于怎么征收，按照什么標(biāo)準(zhǔn)征收還沒有細(xì)則出來?，F(xiàn)在，很多原來有計(jì)劃進(jìn)口的企業(yè)都暫停進(jìn)口了。

“本月新政策出臺(tái)可能性很大，我們都在等待，本月已暫停進(jìn)口了，以后估計(jì)也沒什么利潤(rùn)了，進(jìn)口生物柴油可能性不大了。”上述進(jìn)口企業(yè)人士說道。

如果進(jìn)口生物柴油消費(fèi)稅征收參考柴油標(biāo)準(zhǔn)，收取0.8元/升、940元/噸的話，那么進(jìn)口到國(guó)內(nèi)生物柴油每噸將會(huì)增加近千元的費(fèi)用，完全失去其進(jìn)口的套利利潤(rùn)。