每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 杜冉樂 發(fā)自成都    

每經(jīng)記者 杜冉樂 發(fā)自成都

對于大量閑置土地，昆明似乎真的要動真格了。

昨日（3月7日），《每日經(jīng)濟新聞》記者從昆明市國土局了解到，3月6日至4月10日期間，昆明將針對全市范圍內(nèi)在2008年12月31日至2013年2月28日期間存在的爛尾樓、閑置土地、占而未建項目開展排查清理。

兩年前，昆明坊間曾傳出類似閑置土地清查行動的消息，但旋即被當(dāng)?shù)貒敛块T否認。昆明地產(chǎn)人士表示，此次土地清查力度將加大。當(dāng)?shù)貒辆謬临Y源管理行政執(zhí)法支隊的相關(guān)人士告訴記者，這次清查閑置土地是對前不久國土部出臺相關(guān)文件的落實與細化，以提高土地利用效率。

據(jù)國土部對外透露的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年11月底，全國閑置房地產(chǎn)用地已達16.5萬畝。相關(guān)媒體報道稱，如果按一套房90平方米計算，能蓋122萬套房子。

清查力度加大/

“昨天局里開會了，我們目前正在開展（閑置土地清查）。”昆明市國土局辦公室一位相關(guān)人士在電話里向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，上周市政府已開始牽頭做這項工作了。

據(jù)了解，此次土地清查行動從2013年3月6日啟動，將持續(xù)到今年4月10日，主要針對昆明市范圍內(nèi)在2008年12月31日至2013年2月28日期間的爛尾樓、閑置土地、占而未建項目進行清查處理。閑置土地清查的具體范圍涉及五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)、呈貢區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、度假區(qū)、陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)等10個區(qū)域。

對于閑置土地的認定標準，昆明市國土局國土資源管理行政執(zhí)法支隊王姓工作人員稱，在《建設(shè)用地批準書》頒發(fā)之日起滿1年未動工開發(fā)建設(shè)的土地；已動工開發(fā)建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)的土地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)土地總面積不足1/3或已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準，中止開發(fā)建設(shè)滿1年的；已超過上述兩項指標，但在規(guī)定的建設(shè)工期結(jié)束時，仍未達到開發(fā)建設(shè)總面積或者總投資額的。

此前，昆明曾進行過類似的閑置土地清查行動，但效果并不理想。據(jù)《經(jīng)濟觀察報》報道稱，2010年4月底，昆明市曾公布過第一批疑似閑置土地，包括167宗土地、總量達1.56萬畝。該報道還稱，這不僅僅針對開發(fā)商的囤地行為，還關(guān)系到政府職能部門的責(zé)任認定和處罰。

記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，直到2011年11月，昆明市國土局才發(fā)布通報稱，在清查的上述疑似閑置土地中，僅有6宗、71.61畝被認定的閑置土地被無償收回。

對于這次土地清查，昆明市委副書記、市紀委書記應(yīng)永生特別強調(diào)，只要屬于清理范圍內(nèi)的，就決不允許出現(xiàn)特權(quán)單位、特權(quán)階層和特權(quán)人物，要一視同仁。

提高土地收益/

上述國土資源管理行政執(zhí)法支隊王姓工作人員表示，本次清理排查是為了落實國土部之前的相關(guān)規(guī)定，提高土地利用效率。

最新的 《閑置土地管理辦法》于2012年7月1日執(zhí)行。國土部官網(wǎng)透露，土地利用管理司司長廖永林在2012年底答記者問時表示，下一步各地要繼續(xù)加大閑置土地處置力度，嚴格清理閑置土地，嚴格按程序及時調(diào)查、認定和處置。

廖永林還透露，截至去年11月底，全國閑置房地產(chǎn)用地已達1.1萬公頃（合計16.5萬畝），其中閑置住宅用地7461公頃（合計11.2萬畝）。相關(guān)媒體表示，如果按一套房90平方米計算，就能建造122萬套房子。

《每日經(jīng)濟新聞》記者觀察到，2012年底，昆明向外界一次性推介了3.7萬余畝一級土地開發(fā)項目，其中不少是舊城改造與城中村改造項目。不過，記者日前實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在昆明2011年第二次所確定的382個城中村改造項目中，受城市規(guī)劃調(diào)整、企業(yè)資金短缺等因素影響，不少項目已經(jīng)“停滯不前”。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，僅有百余個項目獲得“準生證”。

云南財經(jīng)大學(xué)一教授告訴記者，這種遲緩的推進速度遠遠超出了地方政府之前的預(yù)期，也影響到土地供給及其出讓收益。

來自中國指數(shù)研究院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年昆明土地出讓金高達557億元，排在接受監(jiān)測的130個城市中第9位。不過，這一輝煌并未延續(xù)，2012年昆明土地出讓金總額約339.24億元，市場表現(xiàn)萎靡。

相關(guān)機構(gòu)的統(tǒng)計研報稱，昆明5年來的土地出讓收益已占其地方財政收入過半。另據(jù)《昆明日報》報道，2012年昆明市地方財政總收入791.4億元，增長12.9%，并計劃2013年增長15%以上。這意味著，今年昆明地方財政總收入要突破900億元，其中至少450億元將由土地財政來貢獻。