每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 徐杰 發(fā)自浙江    

每經(jīng)記者 徐杰 發(fā)自浙江

在土地市場持續(xù)升溫的情況下，杭州改變了土地出讓的競拍方式。

最近以來，參加杭州土地市場出讓會的開發(fā)商會拿到一份名為《關(guān)于貫徹國土資電發(fā)【2012】87號文件有關(guān)事宜的通知》（下稱 《通知》）。該《通知》明確提出，“對商品住宅地塊，當(dāng)土地價(jià)格溢價(jià)率達(dá)到49%時(shí)，將調(diào)整競價(jià)方式，即鎖定地價(jià)，‘從零開始’競投配建安置用房或保障性住房面積”。

這意味著，杭州的土地市場，“以價(jià)高者得”不再適用，最終比拼的是保障性住房建設(shè)的面積。

上述“新政”的出臺顯得比較低調(diào)，未參與土地競拍的開發(fā)商并不知曉。杭州市國土資源局一內(nèi)部人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，上述內(nèi)容并不是以政策的形式對外公布，只是對土地競拍方式的調(diào)整。

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院土地管理教授楊遴杰接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)分析稱，杭州出臺此政策的用意很明顯，目前土地市場比較敏感，多地樓面價(jià)出現(xiàn)新高，通過控制地價(jià)來穩(wěn)定房價(jià)，“轉(zhuǎn)而建設(shè)保障房，平抑土地市場”。

10月17日，杭州共有五宗地塊出讓，總出讓面積約232畝。其中，40號～42號三宗宅地均位于杭州江干區(qū)三堡單元，該三宗宅地均被中海地產(chǎn)獨(dú)攬，成交總價(jià)高達(dá)55.9億元，保障房配建面積率超30%。

這也是杭州首次真正用到上述“新政”，在此之前，住宅用地都沒有超過49%的溢價(jià)率，因此這個政策沒有適用到。但新政之下，“地王”依舊。

記者據(jù)公開的競拍資料，按成交價(jià)格折算，如41號地塊，住宅用地，出讓面積29318平方米，容積率3.5，可建面積10萬多方，成交樓面價(jià)只有19378元/平方米，但若減少38500平方米的配建安置房面積，開發(fā)商所要考慮的樓面單價(jià)就達(dá)到3.1萬元，這也創(chuàng)造了杭州今年以來的新“地王”。

楊遴杰稱，最終決定市場的是土地市場的絕對價(jià)格，溢價(jià)率只是相對概念，雖然限制了溢價(jià)率，但起拍價(jià)的制定可變化，通過控制溢價(jià)率來控制低價(jià)進(jìn)而影響房價(jià)影響有限。

協(xié)安房產(chǎn)營銷總監(jiān)胡軍輝認(rèn)為，杭州“土地新政”難達(dá)到控制土地市場價(jià)格上漲的效果，以人為的方式控制溢價(jià)率不能解決問題，最終只能以市場化方式解決。

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