每經(jīng)編輯｜趙慶

7月6日，國(guó)家副總理王岐山在蘇州參加中國(guó)-新加坡雙邊合作聯(lián)合委員會(huì)第九次會(huì)議上講話稱，當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，各國(guó)均面臨不同的挑戰(zhàn)，當(dāng)務(wù)之急仍是確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增加。

這次講話透露出一個(gè)新信息：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增加并列放在重要的位置。此前，中國(guó)的歷屆政府的主要工作目標(biāo)均只提經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不提就業(yè)，或者將就業(yè)放在非顯著的位置。人們?nèi)粘Ｋ懻摰慕?jīng)濟(jì)問(wèn)題，一般認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就代表了就業(yè)增加，“保八”或“不保八”從表面上是保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而實(shí)際上是代表了經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致就業(yè)減少，社會(huì)不穩(wěn)定因素增加。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題只有到了經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑（如2008年年底）或者每年的6月份左右才會(huì)引起中央的重視，因?yàn)檫@兩個(gè)時(shí)段中國(guó)最主要的增加就業(yè)的人群就業(yè)問(wèn)題變得突出--農(nóng)民工和大學(xué)生。當(dāng)然，十年前還有下崗工人的就業(yè)問(wèn)題。但是，目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，這種短期的就業(yè)政策難以解決越來(lái)越突出的就業(yè)調(diào)整。

正因?yàn)閷?duì)就業(yè)的忽視，所以就業(yè)的政策就被隱含在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策之中，但顯然，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不一定帶來(lái)就業(yè)的同步增長(zhǎng)。在美國(guó)，美聯(lián)儲(chǔ)的目標(biāo)之一，除了幣值穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還有就業(yè)的擴(kuò)大，而中國(guó)央行沒(méi)有這樣的目標(biāo)。當(dāng)然，央行是否必須要求增加就業(yè)的目標(biāo)尚值得商榷。但是，如果宏觀經(jīng)濟(jì)政策沒(méi)有就業(yè)導(dǎo)向，那么意味著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但是失業(yè)卻增長(zhǎng)。

從促進(jìn)就業(yè)的角度看，民營(yíng)企業(yè)的就業(yè)吸納能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于國(guó)企，但是顯然國(guó)有企業(yè)在中國(guó)當(dāng)下享有更多的政策優(yōu)惠，尤其是貸款上的便利性。這便導(dǎo)致了就業(yè)和增長(zhǎng)的倒掛。另外，服務(wù)業(yè)的增加也能有效促進(jìn)就業(yè)，但是服務(wù)行業(yè)，尤其是高端服務(wù)和公共服務(wù)行業(yè)，仍然處于嚴(yán)格的管制和壟斷的狀態(tài)，服務(wù)的水平和效率低下。

此外，就業(yè)就短期來(lái)看就是讓適齡就業(yè)人員有一份工作，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，必須充分考慮產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和短期就業(yè)政策的關(guān)系。比如廣東的外貿(mào)加工企業(yè)吸納了很多就業(yè)，但是這些企業(yè)是以犧牲就業(yè)者的基本福利為前提，通過(guò)工人長(zhǎng)時(shí)間勞動(dòng)，獲得低廉的報(bào)酬為代價(jià)。這種就業(yè)方式從短期來(lái)看有效，從長(zhǎng)期來(lái)看導(dǎo)致了非常嚴(yán)重的問(wèn)題，而廣東正在承受這些后果。

就業(yè)關(guān)乎人的基本權(quán)利，關(guān)乎人的尊嚴(yán)。而政府的經(jīng)濟(jì)政策以就業(yè)為導(dǎo)向，就是真正的民生為本。而且短期的就業(yè)政策要和長(zhǎng)期的就業(yè)政策結(jié)合，發(fā)展教育事業(yè)，提高人的知識(shí)文化水平，從而提高一個(gè)國(guó)家在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直處于整個(gè)政策的核心，如果還不能意識(shí)到就業(yè)政策的重要性，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的周期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)不再如以前一般高速增長(zhǎng)之后，因失業(yè)而帶來(lái)的苦果一定會(huì)困擾中國(guó)。