每經(jīng)記者  胡健  發(fā)自北京

    國(guó)家審計(jì)署27日公布2011年第35號(hào)公告。截至2010年底，全國(guó)地方政府性債務(wù)余額為10.717491萬(wàn)億元。

    審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義稱，我國(guó)地方政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)尚未超出其償債能力。按照審計(jì)署公告，地方政府逾10萬(wàn)億的債務(wù)中，政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)為67109.51億元，占比62.62%；政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)為23369.74億元，占21.8%；政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的其他相關(guān)債務(wù)為16695.66億元，占15.58%。

    按年度，地方政府債務(wù)余額中，2008年及以前舉借和續(xù)建2008年以前開(kāi)工項(xiàng)目的為54816.11億元。按政府層級(jí)，省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)政府性債務(wù)余額分別為32111.94億元、46632.06億元和28430.91億元，占比分別為29.96%、43.51%和26.53%。

    劉家義稱，從審計(jì)結(jié)果看，至2010年底，省、市、縣三級(jí)地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率，即負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額與地方政府綜合財(cái)力的比率為52.25%。如果按地方政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)全部轉(zhuǎn)化為政府償債責(zé)任計(jì)算，債務(wù)率為70.45%。

    總體看，我國(guó)地方政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)尚未超出其償債能力。但審計(jì)署發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)和行業(yè)償債能力弱，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。從地區(qū)看，有78個(gè)市級(jí)和99個(gè)縣級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率高于100%，分別占兩級(jí)政府總數(shù)的19.9%和3.56%。

    針對(duì)以上問(wèn)題，劉家義表示，有關(guān)部門和地方正在按國(guó)務(wù)院要求，逐項(xiàng)制定整改措施，研究完善地方政府性債務(wù)管理制度。

    此外，審計(jì)署還提出了三個(gè)方面的審計(jì)建議：一是按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，區(qū)別不同情況，積極穩(wěn)妥地處理存量債務(wù)；二是繼續(xù)推進(jìn)融資平臺(tái)公司的清理規(guī)范，堅(jiān)決制止地方政府違規(guī)擔(dān)保行為；三是建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制，實(shí)施全口徑監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

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