每經(jīng)實(shí)習(xí)記者  彭斐  發(fā)自北京

　　  5月24日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》獨(dú)家報(bào)道《電荒真相調(diào)查：超1億噸合同煤  “被倒賣(mài)”》，揭露了山西合同電煤被倒賣(mài)為市場(chǎng)煤的情況。

    昨日，山西省煤炭工業(yè)廳一位人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，對(duì)此回應(yīng)稱(chēng)，“目前尚無(wú)整治合同電煤被倒賣(mài)的安排?！?/p>

    據(jù)了解，山西省對(duì)合同電煤開(kāi)采及運(yùn)輸均有相關(guān)規(guī)定。但分析人士認(rèn)為，山西省為控制煤炭利益鏈而制定的相關(guān)規(guī)定，很難也不可能成為煤炭生產(chǎn)行規(guī)。

主管部門(mén)不否認(rèn)“倒煤”

    24日，山西省煤炭工業(yè)廳上述工作人員在接受  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，對(duì)于重點(diǎn)合同煤變身為市場(chǎng)煤的情況并未否認(rèn)。該工作人員同時(shí)表示，目前尚無(wú)整治電煤被倒賣(mài)為市場(chǎng)煤的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。

    “不是監(jiān)管部門(mén)睜一只眼閉一只眼的問(wèn)題，他們也說(shuō)不清楚電煤被倒賣(mài)的規(guī)模到底有多大。”原國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)周大地說(shuō)：“對(duì)于電煤倒賣(mài)，山西省煤炭工業(yè)廳不會(huì)否認(rèn)，否認(rèn)對(duì)他們沒(méi)好處?！?/p>

    山西省煤炭工業(yè)廳曾提出，對(duì)于外運(yùn)的合同煤并未作限價(jià)規(guī)定，只規(guī)定今年省內(nèi)運(yùn)需銜接總量為8730萬(wàn)噸的重點(diǎn)電煤合同不漲價(jià)。

    周大地認(rèn)為，曾經(jīng)大量供給電廠的小煤窯被整合關(guān)停，目前倒賣(mài)電煤的主體只剩煤炭企業(yè)。當(dāng)下煤炭仍處賣(mài)方市場(chǎng)，煤炭企業(yè)故意壓低合同煤數(shù)量，轉(zhuǎn)而進(jìn)行市場(chǎng)煤交易。

    2011年，山西全省煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作中，山西省煤炭工業(yè)廳表示，煤炭資源配置和運(yùn)力配置向中長(zhǎng)期合同、重點(diǎn)用煤行業(yè)和合同兌現(xiàn)率高的企業(yè)傾斜，向鐵路戰(zhàn)略裝車(chē)點(diǎn)、大客戶(hù)、路企直通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)傾斜。

    廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“杜絕電煤倒賣(mài)，行政是做不了的。無(wú)論行政監(jiān)管部門(mén)多么嚴(yán)厲，只要有中介的存在，就會(huì)利用市場(chǎng)差價(jià)進(jìn)行倒賣(mài)；只要合同煤與市場(chǎng)煤有差價(jià)存在，就有人會(huì)倒賣(mài)。利潤(rùn)會(huì)驅(qū)使一些人去繼續(xù)倒賣(mài)電煤。”

監(jiān)管規(guī)定效力幾何

    24日，山西省煤炭工業(yè)廳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處一位工作人員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，山西省對(duì)合同電煤開(kāi)采及運(yùn)輸均有相關(guān)規(guī)定，并由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處研究提出煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行年度調(diào)控目標(biāo)，監(jiān)測(cè)全省煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸情況，合理布局鐵路發(fā)煤站、公路管理站和儲(chǔ)煤站，并由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處負(fù)責(zé)煤炭銷(xiāo)售票等票據(jù)管理工作。

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，山西省煤炭銷(xiāo)售票管理信息系統(tǒng)，已于2009年8月15日開(kāi)始在陽(yáng)泉市、陽(yáng)煤集團(tuán)、晉城市、晉煤集團(tuán)正式運(yùn)行，并已于2010年7月1日前在全省其余市、集團(tuán)公司全面運(yùn)行。

    為規(guī)范煤炭銷(xiāo)售票據(jù)，截至目前，山西省煤炭工業(yè)廳已制定包括  《山西省煤銷(xiāo)票管理信息系統(tǒng)稽查管理辦法》（試行）等9項(xiàng)相關(guān)規(guī)定。

    周大地向記者表示，就山西省來(lái)講，行政方面管理得比較嚴(yán)格，但有關(guān)方面肯定認(rèn)為當(dāng)前電煤合同價(jià)格過(guò)低，計(jì)劃內(nèi)電煤越少越好，才能滿足煤炭企業(yè)。

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