李連仲

        我國經(jīng)濟體本身存在一些沒有根治的問題，所以金融危機一來，問題就顯現(xiàn)了。

        首先是內(nèi)需問題?，F(xiàn)在強調(diào)“擴大內(nèi)需是我們必須長期堅持的基本戰(zhàn)略方針”，但我國的內(nèi)需特別是消費需求有沒有擴大呢？原來我們的經(jīng)濟增長主要靠投資和出口，消費起到的作用很弱。現(xiàn)在提出擴大需求，形成以國內(nèi)消費需求、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的合理格局。但從提出方針到形成消費、投資、外貿(mào)協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的格局還需要一個過程。

        第二是供給方面的問題。因為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，所以供給也存在問題。高科技產(chǎn)品和低端產(chǎn)品相比，低端產(chǎn)品大量生產(chǎn)、大量存在。在擴大內(nèi)需過程中，低端產(chǎn)品供給被擴大了，但需求并沒形成，結(jié)果出現(xiàn)了嚴重的產(chǎn)能過剩。

        第三是改革方面存在著問題。首先壟斷部門要進行改革，如能源、電力等壟斷部門還應(yīng)向非公有制企業(yè)放開。其次要改革的是能源、資源的價格，它們離市場化還有一定的距離，改革要使能源、資源的成本（包括環(huán)境保護成本和內(nèi)在成本）和實際有機結(jié)合，通過合理的價格機制來促進資源節(jié)約。此外要改革的方面就是金融，這方面最主要的表現(xiàn)就是中小企業(yè)融資問題。

        我覺得我國還沒有建立適合中小企業(yè)融資的金融體制。我國的金融監(jiān)管部門用管理大銀行的辦法來管理為中小企業(yè)服務(wù)的中小融資機構(gòu)，而這并不適合市場經(jīng)濟的要求。我國有幾千萬家中小企業(yè)，而中小企業(yè)的融資機構(gòu)，包括社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行和貸款公司、擔(dān)保公司等，現(xiàn)在都是按照大銀行、大金融機構(gòu)的管理模式來管理、審批和報批，幾千萬家的申請中就算有幾家能夠獲得批準，中小企業(yè)融資的問題還是不能解決。對于大銀行、大的融資機構(gòu)要由國家來管理，那些為小企業(yè)服務(wù)的小金融機構(gòu)、融資機構(gòu)應(yīng)該被分開，管理方式由審批制變成備案制，嚴格管理進入門檻，按市場化方式來管理這些中小融資機構(gòu)，令其在市場環(huán)境中自主發(fā)展。

        小企業(yè)究竟貸到了多少錢？按有關(guān)方面計算，大企業(yè)整個貸款比例占47%，中等企業(yè)占44%，小企業(yè)占8.5%。這么多小企業(yè)需要融資、需要安排就業(yè)，8.5%的貸款比例是遠遠不夠的，所以小企業(yè)融資難的問題還沒有解決。解決的方法就要靠改革，通過改革形成為小企業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu)、機制，同時建立包括存貸、產(chǎn)品質(zhì)量和道德在內(nèi)的小企業(yè)信用檔案。（注：作者系中共中央政策研究室經(jīng)濟局局長）



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