每經(jīng)記者  吳文坤  發(fā)自山西太原

        “一個(gè)30萬(wàn)噸的礦井，評(píng)估下來(lái)頂多6000萬(wàn)元，這筆錢煤礦主或許一年就能賺回來(lái)。按照市價(jià)，你出2億煤礦主可能都不會(huì)賣，何況6000萬(wàn)？”盡管根據(jù)知情人士的上述分析，山西的煤礦重組幾乎是個(gè)“不可完成的使命”，但在地方政府的全力推進(jìn)下，該省90%以上的待整合煤礦已簽署兼并重組協(xié)議。這一難關(guān)是如何被攻克的，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者日前專程奔赴山西清徐，對(duì)當(dāng)?shù)氐拿旱V重組狀況進(jìn)行了調(diào)查。

工人放假  煤礦空余設(shè)備

        雖然是工作時(shí)間，但東于煤焦?fàn)I銷工作站的吳貴（音）在工作站外面與幾個(gè)村民抽著煙聊著天。這個(gè)工作站位于清徐縣東于村的一個(gè)T型路口，監(jiān)控了包括東于煤礦在內(nèi)的附近5座煤礦每天的煤炭輸出量，并加以記錄。

        “煤礦都關(guān)了大半年了，人都走光了。”吳貴介紹說(shuō)。如他所言，記者隨后趕到不遠(yuǎn)處的東于煤礦時(shí)，只看到了大門口的兩個(gè)保安。“這個(gè)煤礦去年底就已經(jīng)停產(chǎn)，工人全都放假，辦公室也沒(méi)人。”當(dāng)記者追問(wèn)是否能聯(lián)系上煤礦主時(shí)，保安告知礦主身在太原，自停產(chǎn)后就沒(méi)怎么出現(xiàn)過(guò)。

        此前吳貴曾告訴記者，東于煤礦產(chǎn)能約為每年15萬(wàn)噸，有100多名職工。根據(jù)營(yíng)銷工作站的記錄，停產(chǎn)前煤礦每天往外銷售煤炭約有200噸。他還透露，以前拉煤的大車每天在這個(gè)工作站前排隊(duì)等候蓋章，熱鬧非凡，但現(xiàn)在卻是冷冷清清。

        在清徐縣西北山區(qū)里的平口煤礦規(guī)模與東于煤礦相仿，目前也處于停產(chǎn)狀態(tài)。記者趕到該礦時(shí)，這個(gè)處在半山腰的煤礦里也只剩下了幾名留守人員及周邊停開(kāi)許久的采礦設(shè)備，煤礦的關(guān)閉讓這個(gè)名叫后窯村的地方顯得萬(wàn)籟俱寂。平口煤礦由于技術(shù)改造一直沒(méi)有過(guò)關(guān)，停產(chǎn)的時(shí)間已經(jīng)超過(guò)兩年。

21家煤礦已全部關(guān)閉

        大規(guī)模兼并重組開(kāi)始后，山西各地對(duì)此事執(zhí)行的嚴(yán)格程度讓記者頗有些吃驚。

        “重組期間，清徐縣21家煤礦已經(jīng)全部關(guān)閉。”清徐縣安監(jiān)局副局長(zhǎng)胡之紅對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，根據(jù)山西省的規(guī)定，兼并重組期間，被重組的企業(yè)不允許復(fù)產(chǎn)復(fù)工。他介紹說(shuō)，安監(jiān)局在每個(gè)煤礦的重點(diǎn)位置都安裝了攝像頭，并24小時(shí)派人進(jìn)行監(jiān)控，以防止有違規(guī)開(kāi)采的現(xiàn)象。

        山西省對(duì)兼并重組一事的強(qiáng)硬推動(dòng)也促使各基層政府不得不上緊發(fā)條。晉中市煤炭工業(yè)局一工作人員告訴記者，該市現(xiàn)在也已派人下企業(yè)，進(jìn)行一對(duì)一監(jiān)督。

        胡之紅告訴記者，清徐縣設(shè)立煤炭兼并重組工作組，辦公室就定在煤管局里。清徐的煤管局和安監(jiān)局是兩塊牌子，一套人馬，現(xiàn)在已經(jīng)取消了公休，全力在推進(jìn)兼并重組，“要穩(wěn)步且加快推進(jìn)。”

        由于山西很多地區(qū)都是依靠煤礦作為主要財(cái)政來(lái)源，某業(yè)內(nèi)專家對(duì)記者表示，大面積停產(chǎn)了這么久，讓地方上早日復(fù)產(chǎn)的意愿十分強(qiáng)烈，這也促使政府部門加快推進(jìn)兼并重組。

重組主體復(fù)雜增大協(xié)調(diào)難度

        根據(jù)山西省的規(guī)劃，到2010年底，山西省的煤炭企業(yè)數(shù)量將從現(xiàn)在的2200家減少至約100家、山西全省礦井總數(shù)將減少到1000座；平均單井規(guī)模要由目前的年產(chǎn)36萬(wàn)噸提高到年產(chǎn)90萬(wàn)噸以上。

        在此背景下，8月26日，陽(yáng)泉煤業(yè)集團(tuán)、山西能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、美錦能源集團(tuán)、山西東輝煤焦化集團(tuán)等4家兼并主體，已經(jīng)和清徐縣13座地方煤礦企業(yè)簽訂了有償轉(zhuǎn)讓煤礦整體產(chǎn)權(quán)協(xié)議。然而，在對(duì)該問(wèn)題接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)，胡之紅卻十分低調(diào)，他表示現(xiàn)在只是簽訂了前期的協(xié)議，后續(xù)還有很多工作要做，包括證件的變更、名稱預(yù)核準(zhǔn)、地質(zhì)報(bào)告的編制、安全評(píng)估、環(huán)境評(píng)估等。“只有等這些做完后，煤礦才能開(kāi)工建設(shè)。”在接下來(lái)的這些工作里，最關(guān)鍵的就是協(xié)調(diào)大企業(yè)集團(tuán)和煤礦主最終完成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

        據(jù)了解，已完成此項(xiàng)工作的婁煩縣只引進(jìn)了山西省煤運(yùn)集團(tuán)一個(gè)重組主體，因此只有一個(gè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓標(biāo)準(zhǔn)，這也給當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)工作減少了很多麻煩。而清徐的情況就比較復(fù)雜。在4大重組主體中，陽(yáng)煤集團(tuán)、能源集團(tuán)是國(guó)企，美錦能源、東輝集團(tuán)是民企，各主體性質(zhì)不同，給出的重組方案也不同，比如民企就可以通過(guò)正常的股權(quán)手續(xù)，而不像國(guó)企兼并要上報(bào)國(guó)資委，這就增加了政府協(xié)調(diào)的難度。據(jù)記者了解，在清徐縣此次進(jìn)行重組的有18個(gè)礦，產(chǎn)能均未超過(guò)30萬(wàn)噸。其中能源集團(tuán)兼并5個(gè)，陽(yáng)煤集團(tuán)兼并7個(gè)，美錦集團(tuán)在自有兩個(gè)礦的基礎(chǔ)上再兼并一個(gè)，剩下3個(gè)為東輝集團(tuán)重組。

重組各方利益分歧明顯

        然而，盡管簽訂了有償轉(zhuǎn)讓煤礦整體產(chǎn)權(quán)協(xié)議，但有知情人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，有些煤老板仍心存疑慮。

        從記者數(shù)日的采訪來(lái)看，利益分歧主要是圍繞資源價(jià)款和固定資產(chǎn)投資評(píng)估這兩個(gè)方面。由于煤礦主在取得煤礦開(kāi)采資格時(shí)必須繳納資源價(jià)款，而在此次兼并重組中，根據(jù)山西國(guó)土資源廳《關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組所涉及資源采礦權(quán)價(jià)款處置辦法》的規(guī)定，2006年之前煤礦主所繳納的資源價(jià)款將按原價(jià)2倍返還，2006年之后所繳納的則按原價(jià)1.5倍返還。上述知情人士透露，這里就存在一個(gè)很大的問(wèn)題。2006年以后，繳納的價(jià)款大概是每噸2.7～3元，按1.5倍返還，也有4元左右。但2006年以前繳納價(jià)款的煤礦主心理上則會(huì)不平衡。當(dāng)時(shí)有人以幾毛錢，甚至最低兩毛錢的價(jià)格繳納資源價(jià)款，即使按照2倍返還來(lái)算，也還不到1元錢。

        但從重組主體的角度來(lái)說(shuō)，企業(yè)只能依據(jù)政策行事，這就使得重組主體和煤礦主之間利益分歧明顯。此次兼并重組中的評(píng)估是由國(guó)資部門指定的評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)評(píng)估，重組雙方也已經(jīng)在《委托評(píng)估書(shū)》上簽字。但煤礦主對(duì)固定資產(chǎn)投資的評(píng)估也頗為擔(dān)心。

        上述知情人士對(duì)記者分析判斷，一個(gè)30萬(wàn)噸的礦井，評(píng)估下來(lái)最多也就6000萬(wàn)元。而伴隨著近幾年來(lái)煤炭?jī)r(jià)格高企，根據(jù)現(xiàn)在的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，一噸煤如有200元的利潤(rùn)，這6000萬(wàn)元煤礦主一年就能賺回來(lái)。“根據(jù)現(xiàn)在的市場(chǎng)價(jià)格，你給2億煤礦主都可能不會(huì)賣，何況6000萬(wàn)？”利益上的巨大差異，造成中小煤礦的兼并重組看似  “不可完成的使命”。但在煤礦重組勢(shì)在必行的大背景下，山西省對(duì)小煤礦的退出有一個(gè)強(qiáng)制政策，即證件到期不予更換。這也使煤老板沒(méi)有了其他選擇。

重組資金能否到位引擔(dān)憂

        “有意見(jiàn)的主要是近幾年進(jìn)入煤礦業(yè)的老板。”山西臨汾某煤礦主接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，因?yàn)榻鼛啄昝禾績(jī)r(jià)格高企，有的煤礦曾經(jīng)過(guò)多次轉(zhuǎn)手之后，被高價(jià)賣給了新進(jìn)入的老板。近幾年里隨著國(guó)家整治煤礦的力度加大，這些新進(jìn)入的煤礦主在在技術(shù)改造等方面進(jìn)行了比較大的投資。比如四大監(jiān)控系統(tǒng)：瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。據(jù)上述知情人士介紹，一個(gè)30萬(wàn)噸產(chǎn)能的煤礦，近幾年根據(jù)國(guó)家要求的新增投資應(yīng)該上千萬(wàn)元。

        一方面是剛買了沒(méi)幾年的礦，又投了這么多的錢；另一方面是近幾年每遇大事，煤礦就得關(guān)停檢查，生產(chǎn)一直無(wú)法充分進(jìn)行，這甚至讓某些新進(jìn)入的煤礦主還沒(méi)有收回本錢。

        據(jù)胡之紅介紹，近幾年來(lái)每逢一些重大事件，比如重大煤礦事故、奧運(yùn)會(huì)等，清徐的煤礦都要停產(chǎn)檢查，以至20多個(gè)礦中保持運(yùn)行的也就是10多個(gè)。年初重組啟動(dòng)之時(shí)，清徐就有3個(gè)礦因?yàn)槊旱V一直關(guān)關(guān)停停，煤老板交不起幾千萬(wàn)的資源價(jià)款而被強(qiáng)行關(guān)閉。

        但從重組方的角度來(lái)看，大企業(yè)集團(tuán)只看重這些煤礦本身的資源，礦主原先的固定資產(chǎn)投資對(duì)于他們來(lái)說(shuō)意義不大。有關(guān)人士表示，讓大企業(yè)集團(tuán)越過(guò)政策給予煤礦主更多實(shí)惠幾乎沒(méi)有可能。據(jù)了解，山西省政府確定的煤炭企業(yè)價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制主要分為兩種：一種是直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，另一種就是入股的方式，山西省將對(duì)被兼并的煤炭企業(yè)的資產(chǎn)、資源進(jìn)行評(píng)估后，按照資源資本化的方式折價(jià)入股，作為企業(yè)在新組建企業(yè)的股份。

        但重組的資金是否能到位也是煤老板所擔(dān)心的問(wèn)題。據(jù)記者了解，陽(yáng)煤集團(tuán)在清徐希望能相對(duì)控股煤礦，但根據(jù)規(guī)劃，陽(yáng)煤集團(tuán)在全省的煤炭資源整合中該集團(tuán)要兼并94個(gè)小礦，并整合為33個(gè)綜合大礦。是否有這么多的資金，這引起了某些煤老板的擔(dān)憂。

        每經(jīng)記者就上述問(wèn)題采訪胡之紅時(shí)，他表示，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是重組雙方去談判，政府能做的主要是從中協(xié)調(diào)。由于清徐縣在去年開(kāi)始就曾嘗試過(guò)大企業(yè)集團(tuán)全面托管當(dāng)?shù)匦∶旱V的試點(diǎn)，胡之紅認(rèn)為這已經(jīng)讓煤礦主對(duì)退出有了一個(gè)心理準(zhǔn)備。

地方經(jīng)濟(jì)邁向轉(zhuǎn)型之路

        兼并重組最終完成，也將助力清徐縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大幕開(kāi)啟。

        盡管是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，清徐的老陳醋、葡萄聞名遠(yuǎn)近，但真正為縣財(cái)政作出最大貢獻(xiàn)的還是資源消耗型的煤焦產(chǎn)業(yè)。“煤焦和洗煤產(chǎn)業(yè)大概占到了清徐縣財(cái)政收入的70%～80%。”清徐縣建設(shè)局黨總支書(shū)記孟連柱對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，煤焦產(chǎn)業(yè)和煤炭產(chǎn)業(yè)在一定階段內(nèi)肯定不可能放棄，但清徐縣更想借助資源型產(chǎn)業(yè)所打下的基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

        記者了解到，太原市在今年初給清徐縣定下的發(fā)展基調(diào)是  “汾河高效觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，而清徐從今年已經(jīng)開(kāi)始嘗試多元化發(fā)展，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、煤炭深加工、生態(tài)文化旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、機(jī)械加工等眾多方面。

        而針對(duì)煤炭以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，胡之紅表示，政府也努力在環(huán)保、質(zhì)量等方面制定更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，以求健康有序發(fā)展。比如在洗煤行業(yè)，清徐縣不久前就曾進(jìn)行升級(jí)改造和綜合整治，原有的107家洗煤廠目前已關(guān)閉40家。

        像清徐這樣考慮轉(zhuǎn)型的地區(qū)在山西將越來(lái)越多。比如，呂梁市種植經(jīng)濟(jì)林、孝義市發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)城發(fā)展飲料業(yè)等。

        在此次兼并重組后，轉(zhuǎn)型的還有眾多的煤礦主們。隆水實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)張連水就已開(kāi)始嘗試轉(zhuǎn)型。他本是山西長(zhǎng)嘴灣煤礦老板，該煤礦產(chǎn)能30萬(wàn)噸，已停產(chǎn)兩年多，此次也在被重組之列。目前他已投資2.6億元投向山西當(dāng)?shù)匾环N叫翅果油的生態(tài)樹(shù)種，形成了育苗、種植、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)模式。他對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，目前已承包經(jīng)營(yíng)了3萬(wàn)多畝樹(shù)種，并定下了10年內(nèi)發(fā)展到10萬(wàn)畝的目標(biāo)。而像張連水這樣的煤礦主正越來(lái)越多。



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